《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在四川、河南等地走訪了解到，這兩個(gè)勞務(wù)輸出規(guī)模均在2300萬(wàn)以上的勞務(wù)輸出大省，勞動(dòng)力供給均已逼近“天花板”，局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降的趨勢(shì)。但另一方面，整體勞動(dòng)力素質(zhì)依然偏低，結(jié)構(gòu)性的用工荒、招工難現(xiàn)象在內(nèi)陸省份也普遍出現(xiàn)。
勞動(dòng)力供給面臨“天花板”
在勞務(wù)輸出第一大省河南，2011年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)到2465萬(wàn)人。但記者從河南人社廳了解到，2013至2014年，河南全省勞動(dòng)力供應(yīng)總量即將“見頂”，屆時(shí)全省富余勞動(dòng)力中，能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)的總量將達(dá)到2500萬(wàn)左右的高峰。
從近幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，河南省勞動(dòng)力供應(yīng)總量增速明顯開始降低。2007年河南新增勞動(dòng)力200多萬(wàn)，到2011年，僅為100萬(wàn)出頭。這種勞動(dòng)力供應(yīng)趨于飽和甚至開始下降的代表性先兆，在一些傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出縣市已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
在河南勞務(wù)輸出傳統(tǒng)大縣固始縣，這一情況表現(xiàn)相當(dāng)明顯。固始縣陳淋子鎮(zhèn)干部彭元鋒告訴記者，“全鎮(zhèn)的勞動(dòng)力輸出量已連續(xù)幾年沒(méi)有增加，勞動(dòng)力‘蓄水池’就快見底了。”
另一個(gè)勞務(wù)輸出大省四川也面臨同樣的情況。四川省農(nóng)勞辦主任吳祥玉告訴記者，“當(dāng)前四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模已達(dá)到2300萬(wàn)人左右，而我們估算全省勞務(wù)輸出極限在2400萬(wàn)至2500萬(wàn)之間，增長(zhǎng)空間已經(jīng)十分有限，現(xiàn)在每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模僅在50萬(wàn)左右。”
仁壽縣是四川勞務(wù)輸出大縣，常年外出務(wù)工人數(shù)在50萬(wàn)人以上。勞動(dòng)局就業(yè)中心主任劉剛說(shuō)，“這些年春節(jié)過(guò)后到村里走訪，別說(shuō)年輕人，就是40歲的中年人都很少看到有在家的，不是去了外省，就是在本地打工。農(nóng)村存量勞動(dòng)力中，能夠轉(zhuǎn)移和輸出的量已經(jīng)很少了。”
就地就近轉(zhuǎn)移成趨勢(shì)
根據(jù)河南省人社廳的統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，河南勞動(dòng)力出省人數(shù)一直維持在1100萬(wàn)到1200萬(wàn)之間，增速不斷降低；而省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)量從幾年前的600多萬(wàn)迅速上升到了去年的超過(guò)1268萬(wàn)。
國(guó)務(wù)院新聞辦在今年2月的一次新聞發(fā)布會(huì)上透露，全國(guó)農(nóng)民工去年在省內(nèi)就業(yè)是8900萬(wàn)，增長(zhǎng)了10.1%；出省農(nóng)民工是7400多萬(wàn)，下降了3.2%，說(shuō)明農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移已經(jīng)是一個(gè)趨勢(shì)。專家指出，中國(guó)勞動(dòng)力供給已發(fā)生由“無(wú)限供給”變“有限剩余”的重大轉(zhuǎn)折，這意味著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。
記者采訪了解到，近幾年來(lái)，在河南、四川部分地區(qū)的紡織、服裝加工、電子配件加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目中，缺工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，一些紡織和電子加工企業(yè)紛紛選擇在靠近勞動(dòng)力資源大縣布點(diǎn)生產(chǎn)，但仍然出現(xiàn)“招工難”。
在一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力不足的情況。在河南產(chǎn)茶大市信陽(yáng)，每年產(chǎn)茶季節(jié)需要大批采茶工，但招工越來(lái)越難，在一些縣勞力不足已經(jīng)成為制約茶葉產(chǎn)量的主要因素。
“整體而言，就業(yè)壓力大與結(jié)構(gòu)性的招工難將在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)并存。”河南省人社廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)呂志華認(rèn)為。
應(yīng)“深度開發(fā)”勞動(dòng)力資源
四川省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴認(rèn)為，多年來(lái)在勞動(dòng)力資源“無(wú)限供給”的格局影響下，造就了一些地方和一批企業(yè)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的今天，這種模式的發(fā)展空間已經(jīng)越來(lái)越小。忽視勞動(dòng)力資源科學(xué)開發(fā)，缺乏技能培訓(xùn)的后果，一方面是大批企業(yè)難以找到合適的技工人才，另一方面是許多農(nóng)民工一直身無(wú)長(zhǎng)技，就業(yè)空間隨著年齡增長(zhǎng)會(huì)越來(lái)越窄。
在河南省已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的2465萬(wàn)農(nóng)民中，有近1500萬(wàn)沒(méi)參加過(guò)任何技能培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)定就業(yè)的僅占45%。
“中西部勞動(dòng)力資源迫切需要進(jìn)行深度開發(fā)，勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)變成高技術(shù)工人，人口包袱就一直甩不掉。”呂志華說(shuō)，從現(xiàn)有的用工需求看，技能培訓(xùn)對(duì)提高外出務(wù)工人員工資水平、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性有明顯作用。
一個(gè)明顯的對(duì)比是，2011年四川依靠勞務(wù)輸出規(guī)模增長(zhǎng)帶來(lái)的增收為40億元，而通過(guò)技能、工種的提升帶來(lái)的增收達(dá)200億元。但目前針對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)難以跟上形勢(shì)需求，四川省一年投入的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)僅為5億元，培訓(xùn)人數(shù)僅有100萬(wàn)人，且多為初中級(jí)培訓(xùn)，與2300多萬(wàn)人的務(wù)工總量相比嚴(yán)重不足。
河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李剛認(rèn)為，“對(duì)年輕勞動(dòng)力進(jìn)行掠奪式使用的用工觀念到了必須改變的時(shí)候。許多企業(yè)以代工為主，不注重穩(wěn)定職工隊(duì)伍，甚至考慮不停換員工來(lái)降低成本，而不是通過(guò)為職工提供職業(yè)上升通道來(lái)留住人才。”