希臘議會(huì)13日凌晨以2/3多數(shù)通過(guò)了與歐盟和國(guó)際貨幣基金組織達(dá)成的第二輪救援貸款協(xié)議，為希臘避免債務(wù)違約創(chuàng)造了條件。本周歐洲財(cái)長(zhǎng)們隨后將開(kāi)會(huì)，預(yù)計(jì)還將順利通過(guò)債券置換計(jì)劃。但目前希臘仍面臨國(guó)內(nèi)民眾不滿和歐盟財(cái)政鐵律的內(nèi)外壓力，難言擺脫危機(jī)。
為第二輪救助掃清障礙
希臘議會(huì)300名議員中有278名參加投票，最后協(xié)議以199票贊成、74票反對(duì)和5票棄權(quán)獲得通過(guò)。根據(jù)議會(huì)通過(guò)的這項(xiàng)法案，希臘總理帕帕季莫斯和副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)韋尼澤洛斯將代表希臘政府簽署三份文件：歐盟和國(guó)際貨幣基金組織向希臘提供救援貸款的協(xié)議、希臘國(guó)債私人持有者的債券置換計(jì)劃和重新向希臘銀行注資的方案。
希臘議會(huì)當(dāng)天通過(guò)的這份協(xié)議為希臘獲取第二輪救援貸款掃清了道路。根據(jù)救援協(xié)議，歐盟和國(guó)際貨幣基金組織將向希臘提供1300億歐元(約合1710億美元)的新救援貸款，希臘政府則實(shí)施新的緊縮措施，包括將私營(yíng)部門(mén)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)降低22%、年內(nèi)減少32億歐元(約合42億美元)政府開(kāi)支并裁減1.5萬(wàn)名公務(wù)員等。希臘政府3月份將有145億歐元(約合191億美元)的國(guó)債到期，希臘如果無(wú)法得到這筆貸款，將出現(xiàn)債務(wù)違約。
帕帕季莫斯在議會(huì)發(fā)言時(shí)表示，這一協(xié)議將有助于希臘解決債務(wù)危機(jī)，避免災(zāi)難性的無(wú)序破產(chǎn)，保護(hù)希臘人民的生活水平免受?chē)?yán)重沖擊。
內(nèi)外壓力猶在
不過(guò)，國(guó)際貸款只能解燃眉之急，無(wú)法保證希臘長(zhǎng)期的財(cái)政安全，內(nèi)外部壓力更讓市場(chǎng)擔(dān)憂該國(guó)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。
韋尼澤洛斯13日呼吁歐元區(qū)各方盡快就希臘財(cái)政支持方案達(dá)成一致。“至15日，歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)必須最終批準(zhǔn)對(duì)希臘的財(cái)政支持方案，”他說(shuō)，“否則，這個(gè)國(guó)家會(huì)破產(chǎn)。”
國(guó)內(nèi)層面，財(cái)政緊縮措施中降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)的做法將對(duì)30萬(wàn)希臘人的收入產(chǎn)生影響，這讓兩年來(lái)日子越過(guò)越緊的希臘人難以接受。面對(duì)國(guó)內(nèi)民眾的壓力，即將面臨4月大選的各政黨左右為難。一段時(shí)間以來(lái)，希臘已有6名部長(zhǎng)級(jí)官員因不滿政府緊縮措施先后辭職。為抗議政府新一輪財(cái)政緊縮措施，議會(huì)投票前，數(shù)萬(wàn)名示威者從12日下午開(kāi)始在雅典市中心的憲法廣場(chǎng)集會(huì)，對(duì)協(xié)議表示反對(duì)。大約10萬(wàn)名示威者走上首都雅典街頭。一些人向建筑物投擲燃燒瓶，與警方發(fā)生沖突。
警方說(shuō)，34座建筑起火，包括一座電影院、一家銀行和一間咖啡廳。數(shù)十名警察和至少37名示威者在沖突中受傷，23名涉嫌從事暴力活動(dòng)的嫌疑人遭警方逮捕。另外，希臘國(guó)家電視臺(tái)報(bào)道，暴力示威蔓延至旅游勝地科孚島和克里特島。
除了暴動(dòng)，希臘金融部門(mén)也承受失信于民的遭遇。越來(lái)越多的希臘儲(chǔ)戶將存款等資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，如英國(guó)、塞浦路斯等。
在歐洲層面，歐元區(qū)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人仍不斷向希臘方面施壓，希望后者履行承諾，推動(dòng)改革。
德國(guó)《星期日世界報(bào)》12日援引德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)に芬敛祭盏脑拡?bào)道，希臘“不能成為無(wú)底洞”。德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普·勒斯勒爾認(rèn)為，對(duì)希臘而言，一味提供援助并不能“治本”，希臘需要“解決經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏這一癥結(jié)，執(zhí)行大規(guī)模結(jié)構(gòu)改革，否則，希臘無(wú)法走出危機(jī)”。
盧森堡首相、歐元集團(tuán)(Eurogroup)主席容克曾表態(tài)，“總而言之，在要求得到落實(shí)之前，我們不會(huì)發(fā)放貸款。”他對(duì)雅典方面的一再失信表達(dá)了不滿。
容克稱，如果滿足了這些條件，那么各國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)在下周三重新舉行會(huì)議，簽署貸款協(xié)議，并啟動(dòng)私人部門(mén)債券置換。通過(guò)置換，預(yù)計(jì)能夠從希臘3500億歐元的負(fù)債中削減約1000億歐元，還能幫助希臘恢復(fù)財(cái)政狀況。官員表示，置換的細(xì)節(jié)幾乎已經(jīng)完全敲定。
多減3.25億歐元錢(qián)少事大
其實(shí)，此次希臘國(guó)內(nèi)緊縮談判進(jìn)程艱難根源在于歐洲財(cái)政紀(jì)律加強(qiáng)，迫使希臘年內(nèi)需額外減支3.25億歐元。
從表面上看來(lái)，之前歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議要求希臘政府今年削減的3.25億歐元支出數(shù)額并不算大，與歐盟和國(guó)際貨幣基金組織的第二輪救助貸款規(guī)模相比，3.25億連個(gè)零頭都算不上。但是，這事實(shí)上折射出的是歐盟下定決心，不再姑息隨意違反承諾和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從堵住制度漏洞入手，根治債務(wù)危機(jī)。
就希臘來(lái)說(shuō)，歐盟以及相關(guān)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持要求其保證實(shí)施緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施，是為了讓其債務(wù)與GDP的占比到2020年降至120%，以保證財(cái)政的可持續(xù)性。歐盟方面，在希臘第二輪救助貸款附加條件上的堅(jiān)持，則無(wú)疑是其開(kāi)始嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)成員國(guó)財(cái)政政策一體化的試金石。