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堅持科學發展觀，保護海洋、開發海洋、發展海洋，既是推進海洋事業又好又快發展的重要舉措，又是實現經濟、社會、環境可持續發展的必然需求，更是構建和諧海洋的必由之路。
為此，筆者建議重點加強以下幾方面的工作：
一、設立海洋藍色經濟特區。借鑒經濟特區的做法，在相關海域設立海洋藍色經濟特區，重點將海洋作為一項支柱產業來發展，規劃海洋產業，走海洋可持續發展道路。明確相關產業的發展定位，加大對相關產業扶持力度。創新發展思路，堅持海陸統籌聯動、科技創新支撐、高端產業帶動、開放合作共建、保護開發并重，培育海洋優勢產業，注重環境保護，全面推進海洋藍色經濟特區建設。
二、推進海洋沿岸產業轉型。按照可持續發展的要求，加快推進沿岸地區產業結構優化升級，進一步提高土地、海域和水資源的綜合利用率。發揮海洋優勢，突出產業重點，積極培育發展資源消耗低、環境污染少、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業。加大推行清潔生產，實行上中下游物質與能量逐級傳遞，資源循環使用，污染物減量限排的立體生態系統。探索制定行業準入機制，嚴格控制入海排污總量，實現臨海工業和其他陸域污染物的降污減排，減少對近岸海洋生態環境的損害。
三、開發海洋度假旅游。深入挖掘海洋文化，提升海洋文化內涵，推進海洋文化建設。建設海洋旅游民俗風情區，開辟專線讓人們看海觀海賞海。建設海港美食一條街，發展港口飲食餐飲行業，增加市民的親海游。發展海洋休閑業，利用海洋優越的區域優勢和豐富的旅游資源，把海洋休閑業作為海洋資源利用的一個重要形式，推出涵蓋休閑度假漁業、漁家樂觀光、漁家民俗風情體驗、漁家文化展示等多樣娛樂活動，用豐富的海洋資源帶動餐飲業、旅游業等服務行業的發展。
四、保護海洋生態環境。堅持保護海洋資源生態，嚴格落實海洋環境保護執法管理責任制，通過案件移送、掛牌督辦、事后督察、問責整改等措施，加大海洋環境執法監察力度。充分利用、發揮各種新聞媒體與媒介平臺等社會輿論監督作用，適時組織社會各界人士檢查督察涉海環保工作，定期通報和公開涉海環境違法違紀事件，建立實行涉海環境污染舉報責任機制，切實提高干部群眾的海洋環保理念，鼓勵全社會依法有序監督海洋環境保護工作。
五、有序開發漁業資源。面對漁業資源逐年衰退，在保護僅有的海洋資源，快速恢復和改善海洋環境的總綱下，以市場為導向，以資源為基礎，以效益為中心，進一步深化漁業改革，加快漁業結構調整步伐，積極實施科技興漁戰略，努力使漁業發展走上捕養加工并舉、漁工貿一體、內外貿結合的產業化路子，逐步將直接從事一線捕撈生產的勞動力轉向從事養殖、加工及后勤服務業，確保漁業的可持續發展。海洋捕撈業除了遵循經濟發展的普遍規律外，還應建立在對漁業資源的合理開發、利用及提高水域生產力的基礎上，才能實現漁業的可持續發展。
六、修復海洋生態系統。通過重點港灣、濱海濕地生態系統及重要漁場海域生態修復、海洋生態保護區和漁業種質資源保護區的建設，并輔以增殖放流、人工魚礁、禁捕限撈、生物資源恢復和封島栽培保護，以及對保護區海島及周邊海域實行封閉式管理等措施，改善海洋生態環境，促進海域生產力增長與海洋漁業資源的有效恢復。
七、健全海洋生態賠償機制。通過海洋生態與漁業資源調查研究，擬定海洋生態資源損害范圍、賠償補償對象與標準，著重對圍填海、水下爆炸與傾廢區等的損害賠償，明確海洋生態損害賠償補償體系、程序、賠償補償主體和資金使用管理，探索建立海洋生態與漁業資源損害賠償補償機制，加大因工程建設、排放污染物、傾倒廢棄物以及污染事故造成漁業資源、海洋生態嚴重損害的賠償力度，增強海洋生態環境建設的資金基礎和經費保障。
八、注重島礁保護和開發。政府應出臺優惠政策支持無居民海島開發，積極鼓勵投資者開發無居民海島這一獨特的海洋資源。按照島礁招標承包制，誰承包誰管理的要求，禁止無度無序的采集礁石生物，采集與放苗育苗相結合，使礁石生物有序自然的生長。建人工魚礁，擴大礁類生物的棲息地，實行島礁生物放養，讓它們繁衍生長，涵養恢復島礁生態，提高島礁生態的自動調節能力。開發海島特色旅游，在無居民海島上建設度假村，投放野兔、野鴨、野豬等人工繁殖的野生動物，開設海島狩獵旅游等項目。
(作者單位：江蘇省建湖縣委宣傳部)
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