財(cái)政部6日發(fā)文明確，在保障性安居工程現(xiàn)有資金來(lái)源基礎(chǔ)上，將增加的地方政府債券收入、個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入、部分國(guó)有資本收益和城市維護(hù)建設(shè)稅收入用于保障房安居工程建設(shè)，確保不留資金缺口。
對(duì)此，有網(wǎng)民表示，文件明確了保障房建設(shè)的資金安排，為保障房建設(shè)落到實(shí)處打下了重要的基礎(chǔ)。也有網(wǎng)民認(rèn)為，今年保障性安居工程建設(shè)資金需求壓力或比往年大，應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入保障房建設(shè)。
意在突破資金瓶頸
不少網(wǎng)民指出，一直以來(lái)，資金籌集都是保障房建設(shè)的一大難題。近兩年，受貨幣政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控影響，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障房的支持力度仍然有限，地方賴以生存的土地出讓收益也在減少，保障房資金的可持續(xù)越來(lái)越難。而今年保障房的在建量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年，資金更是成為瓶頸，所以財(cái)政部下發(fā)該文件意在突破此瓶頸。
網(wǎng)民“達(dá)達(dá)尼號(hào)”說(shuō)，實(shí)際上，不少地方去年在籌措保障房建設(shè)資金時(shí)，就已經(jīng)覺得壓力頗大。而與2011年相比，2012年的保障房建設(shè)在資金配套上的壓力將更為嚴(yán)峻。單就土地出讓金來(lái)說(shuō)，目前很多城市都主動(dòng)下調(diào)了2012年土地出讓金收入和支出的規(guī)模。而土地出讓金的預(yù)期減少，使得各級(jí)財(cái)政部門必須想更多辦法給保障房建設(shè)融資。
網(wǎng)民“大臉娃”說(shuō)，由于龐大的資金壓力，2011年各地都已經(jīng)積極尋求各種方法多渠道融資。整體而言，30%靠財(cái)政，70%靠各渠道的融資。在財(cái)政資金中，又包括保障房專項(xiàng)資金、土地出讓收益、公積金增值收益等。而目前地方政府存在的最大問(wèn)題是，商品房稅收下降、土地收入減少以及地方融資平臺(tái)的清理導(dǎo)致的地方財(cái)力減弱，與此同時(shí)，地方財(cái)政開支，尤其是民生開支卻在上升，導(dǎo)致二者間的缺口越來(lái)越大。
融資模式漸趨成熟
不少網(wǎng)民表示，政府不斷拓寬保障房建設(shè)資金來(lái)源渠道，并要求各地加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金專款專用，這充分體現(xiàn)了政府推動(dòng)2012年保障房建設(shè)的決心和力度。
網(wǎng)民“汪濤”表示，根據(jù)財(cái)政部文件，對(duì)保障房的資金支持包括：政府可支配的其他收入來(lái)源；各級(jí)財(cái)政部門支持成立負(fù)責(zé)保障房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的專門企業(yè)，在安排資本金后由該企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、社會(huì)投資等方式來(lái)籌集建設(shè)資金；政府將繼續(xù)為保障房提供廉價(jià)土地和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。這些資金安排措施具體、明確、細(xì)化，表明保障房自2011年開始大規(guī)模建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融資模式。
網(wǎng)民“陳國(guó)強(qiáng)”認(rèn)為，和去年相比，今年對(duì)資金落實(shí)時(shí)間的要求提前了，這有利于更主動(dòng)地來(lái)安排年度保障房建設(shè)。一系列資金渠道的拓寬表明，有關(guān)部門推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)工作的積極性進(jìn)一步提高，政策要求也更明確和具體。中央政策明確之后，接下來(lái)就是各地如何抓落實(shí)。
引導(dǎo)社會(huì)資本參與其中
不少網(wǎng)民認(rèn)為，除了政府主導(dǎo)之外，還要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障房的投資。
網(wǎng)民“骰子”稱，在去年的保障房建設(shè)資金來(lái)源中，除中央政府、省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集外，相當(dāng)一部分資金通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)投入和籌集。今年按1.8萬(wàn)億的資金需求計(jì)算，中央和各地方投入的比例大概在30%到40%，所以，保障房建設(shè)還要引導(dǎo)企業(yè)來(lái)參與、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域。比如采取“政府出地、企業(yè)出錢”模式，即政府劃撥土地，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)參與建設(shè)。
網(wǎng)民“抖落豆蔻”認(rèn)為，其實(shí)，各地已開始紛紛探索保障房建設(shè)的資金難題解決途徑，其中一個(gè)典型類型就是通過(guò)設(shè)立平臺(tái)公司推進(jìn)保障房建設(shè)。將土地和啟動(dòng)資金注入該平臺(tái)公司，由平臺(tái)公司獲得金融機(jī)構(gòu)貸款、吸收社會(huì)投資。如果這些做法能夠得到推廣，對(duì)于保障房資金將起到非常大的作用。