《石化和化學工業“十二五”發展規劃》已于近日出臺，促進企業兼并重組、優化地區產業布局、發展高端石化化工產品等成為規劃重點。業內人士指出，規劃在具體實施過程中還要有賴于市場手段的推動，應鼓勵市場競爭，避免過度壟斷。此外，規劃對煤化工給予了很大篇幅，或成為未來行業重點發展的板塊之一。

　　力推產業集中化

　　“全行業要形成10個以上銷售收入過千億的企業，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產基地……”提高產業集中度是“十二五”期間石化和化工產業的重要目標，推動企業兼并重組、優化產業布局成為實現該目標的手段之一。
　　規劃提出，“十二五”期間，要通過整合、參股、并購等形式，形成若干個國際化大型石化化工企業集團，鼓勵中小石化化工企業向“專、精、特、新”方向發展。如到2015年，大中型氮肥企業產能比重要達到80%以上，大型磷肥企業產能比重達到70%以上；農藥原藥生產企業銷售額在10億元以上的達到20家，培育2-3家具有國際競爭力的大型農藥企業集團；鼓勵有實力的化工新材料與新興專用化學品生產企業跨地區兼并重組等。
　　值得注意的是，規劃首次提出，要鼓勵石化化工企業與煤炭、電力等企業聯合，形成若干個以大型企業為主體的“煤電化熱一體化”產業集群和大型煤化工生產基地。對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，上述行業差別較大，資源分布也不一樣，推行一體化實際操作可能會有難度。“鼓勵企業兼并重組、一體化，短期看可使各板塊相互補充，有利于企業做大做強；但長期看，鼓勵部分企業做大的同時也應保證市場的充分競爭，避免過度壟斷，以免對消費者甚至宏觀經濟造成不良影響。” 他稱。
　　此外，針對我國區域油品產銷不平衡、傳統煤化工布局分散等現狀，規劃明確要進一步提高長三角、珠三角、環渤海地區三大石化產業區集聚度，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產基地等，并根據各地的實際生產條件和需求狀況，分別就石化生產力和現代煤化工生產力提出了布局目標。
　　對此，林伯強認為，優化產業布局需要行政手段的推動，但更多應依靠市場的資源優化配置功能。“產業布局規劃應充分考慮當地市場需求、運輸條件等實際可操作性，避免造成資源浪費。”

　　加快產品高端化

　　2011年以來，加快發展高端石化化工產品成為眾多規劃提及的內容之一。此次規劃進一步明確，要重點發展國民經濟建設急需的化工新材料及中間體、新型專用化學品等高端石化化工產品，并預計，“十二五”時期高端石化化工產品的增速將略高于GDP增速。
　　具體而言，一是大力發展工程塑料、特種合成橡膠等先進結構材料，促進結構材料的輕質化；二是加快發展以氟硅材料、功能性膜材料為代表的非金屬功能材料；三是加速發展高性能纖維及其增強復合材料；四是注重發展電子化學品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學品、環保型塑料添加劑等高性能、環境友好、本質安全的新型專用化學品。
　　“生產上述化工新材料及各種高端石化化工產品的上市公司有很多，數量可能達50、60家。很多產品盡管原材料不一樣，但工藝路線相似，上新項目的難度不大。”民族證券分析師齊求實對中國證券報記者分析稱，盡管如此，企業是否將根據規劃提出的高端化工產品發展方向進行布局，最終還要看下游的市場需求情況。
　　此外，他指出，此次規劃對煤化工的發展給予了很大篇幅，幾乎和石油化工“分庭抗禮”。“這也可能成為未來行業的發展重點之一。不過目前現代煤化工的經濟效益還不理想，多處于技術研發等示范項目階段。神華集團、大唐集團、寧煤集團等企業的技術比較領先。”