2007年三家城商行登陸國內資本市場之后，多家城商行和農商行申請上市未能得到批準，壓抑多年的上市熱情要在2012年爆發了。
　　2月1日，證監會首次公開發行股票審核工作流程，同時公布了主板、中小板以及創業板首次公開發行股票申報企業的基本情況。
　　在公布的申報企業名單中，出現了14家商業銀行的身影，其中，江蘇常熟農商行、上海銀行、盛京銀行、大連銀行、江蘇銀行、錦州銀行、徽商銀行、貴陽銀行8家銀行處于初審中，而杭州銀行、重慶商業銀行、江蘇張家港農商行、東莞銀行、江蘇吳江農商行、江蘇江陰農商行6家處于落實反饋意見中。
　　14家銀行出現在申報企業名單中，城商行IPO有望正式開閘，結束多年的城商行和農商行上市空白期。
　　一位監管層人士表示，銀監會一直支持商業銀行上市，只要符合標準。同時眾多城商行和農商行申請上市，監管層應該對一些具有標桿性、有特色的銀行進行放行，有利于引導城商行和農商行的特色化發展。

　　城商行或結束上市空白期

　　2007年，北京銀行、南京銀行和寧波銀行]成為了第一批上市的城市商業銀行。之后，由于城商行、農商行歷史遺留的自然人持股超標等一系列事件，造成了監管層暫停城商行以及農商行上市。
　　雖然最近幾年一直是中國銀行業第三梯隊上市的“空窗期”，但是城商行和農商行的發展卻一直很迅速。
　　根據銀監會最新披露的數據顯示，截至2011年12月末，銀行業金融機構總資產為111.5萬億元，同比增長18.3%。其中，城市商業銀行總資產為9.98萬億元，同比增長27.1%，增速則高于股份制商業銀行和大型商業銀行。
　　在第三梯隊高速發展的同時，不少城商行和農商行提出了上市戰略發展規劃，并且市場時常傳出城商行IPO開閘的消息以及申請上市的標準。
　　2011年10月末，隨著原證監會主席尚福林出任銀監會主席之后，不少業內人士認為，隨著新主席的上任，城商行上市或許能夠有所轉機。而銀監會副主席周慕冰也曾指出，監管層的態度一直就很明確，支持有條件的城商行上市，這有利于城商行經營的透明化和規范化。
　　與此同時，銀監會監管二處處長張海川在2011年12月初的論壇中對外透露，目前已有9-10家擬上市城商行向證監會提交申請。
　　上述監管層人士說道，雖然銀監會已經同意部分城商行申請，但是還需要證監會等相關部門的批準。
　　一位銀行業人士認為，監管層對于城商行和農商行上市的支持，以及證監會公布的名單，都共同指向了中國銀行業第三梯隊的IPO開閘，也有望在2012年結束上市空白期，并且今年上市的銀行數量不會太少。

　　“第三梯隊”的定位

　　在證監會公布的名單中，有4家是來自江蘇的農村商業銀行，其余8家則為城市商業銀行。其中，資產總規模有高于5000億元的城商行，也有總資產低于千億的農商行，而14家的發展定位又極其重要。
　　上述監管層人士說道，在公布的名單中，有14家銀行處于審核過程中，而證監會最終審核通過的銀行也將會影響尚未申請上市的城商行發展的軌道。而銀監會則一直強調城商行要有明確的市場定位，走差異化、特色化、社區化。同時監管層也強調城商行不能夠過度跨區域擴張。
　　2011年兩會期間，國務院副總理王岐山對城商行總想跨區域擴張提出了批評，而在2011年，監管層也幾乎停止了對城商行跨區域擴張的審批。
　　一位農商行人士直言，雖然高層曾對城商行過度跨區域擴張提出批評，但是城商行上市募集的資金多為擴張規模。而目前不少城商行處于資金缺少狀態，則又促使他們加快上市的節奏。
　　“2011年，銀監會已經基本暫停了城商行跨區域擴張的審批，而在2011年城商行工作會議中，監管層強調要立足本地、服務小微、錯位競爭。而在2012年，監管層也不會輕易地放開城商行擴張的步伐。”上述農商行人士認為。
　　上述監管層人士則認為，對于14家銀行的上市申請，監管層不僅要考慮對區域經濟發展的支持，還要符合監管層導向，對于具有特色、標桿的城商行和農商行放行，能夠有力地促進更多尚未提出上市申請銀行的發展導向，也更加符合監管層提出的差異化、特色化的發展路徑。