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    [關注]網民議IPO發審流程首次公開:有利于社會監督
    2012-02-03   作者:記者 于璐/整理  來源:經濟參考報
     
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        證監會1日正式對社會公開發行股票的審核工作流程,以進一步提高發行審核的公開性和透明度。網民對這一公開舉措表示歡迎,認為這是在透明、誠信的軌道上邁出的有實質性意義的一步,有利于媒體和投資者的監督。

      在一定意義上是進步

      網民說,過程公開,接受監督,是一定意義上的進步。公司上市前可以進行預監督,對上市后就“變臉”的公司則多了一些可以追根溯源的渠道。
      有評論說,證監會主席郭樹清曾公開表示,證監會將帶頭講誠信,推進政務信息公開和陽光作業,搞好主動溝通和解疑釋惑,提高監管工作的透明度。此次公開可謂是上述表態的落實行動之一。首次公開IPO發審的流程,再次證明了郭樹清上任后監管工作透明度持續加強的改革方向。
      值得注意的是,根據證監會的安排,同樣自1日起將申請IPO企業的預披露時間由原來的發審會前5天提前到了初審會之前,大約為發審會前30天左右,并在其網站上披露了在審企業名單。
      有評論認為,這意味著市場各方將有充裕時間對擬首次公開發行公司進行分析研究和監督。預披露時間提前約1個月,媒體和投資者的監督力量肯定會加強,一些擬IPO公司將面臨更加嚴格的監督,保薦機構壓力也會越來越大,這有利于上市公司質量的提高。

      IPO圈錢本質不改難挽市場信心

      不過,對IPO的整體評價,網民還是用“瘋狂”二字來形容。網民說,對A股市場為什么會失去信心?原因就在于IPO的圈錢行為。近乎瘋狂的IPO已變為一場對投資者的圈錢掠奪,這是導致越來越多的投資者離開市場的根本原因。
      署名余豐慧的博客文章說,盡管2011年內地和香港股市均大幅下挫,但仍超越美國,成為全球IPO籌資總額最高的國家,幾乎達到紐約證交所和納斯達克兩大市場IPO籌資總額的兩倍。無數企業擠破頭不擇手段上市,不可避免地存在圈錢的嫌疑。
      博主“撥云見日1688”說,我們不禁要問,A股市場為什么會失去信心?原因顯然就在于IPO的圈錢行為。上市公司的圈錢行為,讓市場信心已經越來越脆弱。監管層對提振股市信心應該放棄僥幸心理,中國A股市場這輛車應該好好修修,同時應該嚴格限制上車的人數,首先要從嚴格限制A股IPO和再融資圈錢行為開始。
      博主“子墨軒然”說,A股市場的IPO,到底哪些才是真正需要融資的企業,哪些是想不勞而獲的企業?不要讓那些等著圈錢后就跑的企業遏制了真正需要資金創業的企業。作為股市二級市場上的小股民,我們不怕IPO,我們怕的是“圈錢”,熱切盼望政府能夠給我們把好關,給我們這些備受煎熬的小股民提供一個良好的投資平臺,共同維護我們來之不易的A股市場。

      在誠信和透明度上抬高IPO門檻

      網民說,企業上市融資要對投資者進行回報是天經地義的事情,但在當今的中國股市,在沒有回報的情況下照樣可以輕易解禁套利獲得巨大收益,這就促使更多企業瘋狂上市。但如果一刀切地限制融資,將使真正需要融資發展的企業也難以融資。政府及監管部門如何既能滿足企業合理的融資要求,又全面兼顧投資者權益,實現一碗水端平?網民認為,在誠信和透明度上抬高IPO門檻是良策。
      署名“樂投”的博客文章說,上市公司制度的本質是誠信透明,否則就不能稱之為公眾公司。為此,提高企業上市誠信門檻,加大企業上市誠信成本,是提高市場質量的必由之路。可采取的措施包括:擴展企業上市說明書中誠信承諾的內容,包括分紅機制、高管自律機制等;完善承銷商等中介機構履行誠信職責、忠實披露信息的監管辦法;在進一步完善誠信檔案制度的基礎上,推行誠信檔案公開;加大對失信行為的社會監督、投資者約束、司法裁處的三位一體約束機制。此外,加大對行政審核部門和人員、發審委成員的誠信約束機制。
      證券市場紅周刊署名“一股民”的文章說,提高IPO門檻,可通過法律、法規,限定融資企業回報投資者的程序、方式和標準來實現。建議采用:1、融資企業需將每年融資盈利的10%至20%作為分紅并且持續。2、融資企業分紅額度在沒有達到其當初上市融資額度的時期內,企業高管股權不得解禁,辭職也不得攜帶股份,企業股票也不得解禁套現。3、如果出現虧損,公司股票與高管股票將永遠不得解禁套現。

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