本應是高新技術企業(yè)“孵化器”的科技工業(yè)園，卻涉嫌“欺上瞞下”截留優(yōu)惠政策，服務變成了“尋租”，引發(fā)入園企業(yè)不滿。
　　近期，多家科技企業(yè)投訴管理國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園的深圳科技工業(yè)園有限公司，質疑它簽訂“陰陽合同”，利用政策謀利，讓地方政府“背黑鍋”。為弄清真相，“新華視點”記者追蹤調(diào)查。

　　安普盛科技公司是一家從事衛(wèi)星定位和物聯(lián)網(wǎng)研究的軟件企業(yè)，２００９年被深圳市政府批準入駐深圳科技工業(yè)園，并享受高科技企業(yè)的政策優(yōu)惠。
　　“當時入園是看重政府的優(yōu)惠條件，因為我們還處于創(chuàng)業(yè)階段，亟須國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園的扶持。”公司負責人甘廷文說，“但沒想到剛入園就遇到了怪事。”
　　園區(qū)管理方先是與安普盛科技公司以每平方米４０元／月簽訂了１年的廠房租賃合同，面積為５０４．７６平方米。但安普盛公司沒想到，園區(qū)管理方又要求再簽一份內(nèi)容差異大的“補充合同”，將租金標準提高為“每平方米６０元”，并被告知是“所有入駐企業(yè)的慣例”。
　　甘廷文說，４０元／月的租金，依據(jù)的是深圳市房屋租賃管理辦公室２００７年出臺的政府文件，“文件清楚規(guī)定，最高不得超過４０元，補充合同卻要多收２０元，入園企業(yè)對此很不理解。”
　　同樣入駐該園區(qū)的開拓汽車電子公司意見更大。據(jù)該公司出示的《租賃合同補充條款》復印件，２０１１年園區(qū)方竟然將房屋租金從每平方米６０元／月上漲到１０３元／月，理由是“上調(diào)價格是政府要求的”。
　　“作為園區(qū)管理方，當時深圳科技工業(yè)園有限公司告訴我們，是市政府將價格上調(diào)到每平方米１３０元／月，工業(yè)園表示對政府這種‘朝令夕改，剝削企業(yè)’的行為也不滿，特意給我們優(yōu)惠，才收１０３元。”開拓公司有關負責人說。
　　甘廷文表示，在發(fā)現(xiàn)深圳科技工業(yè)園的做法涉嫌違規(guī)后，入園企業(yè)曾要求盡快糾正，然而，園區(qū)管理方卻采取包括停電在內(nèi)的強硬手段，導致有的入園公司無法正常經(jīng)營。
　　另據(jù)深圳電子學會理事長楊淑雯介紹，該學會近期陸續(xù)接到多家企業(yè)投訴，學會多次向深圳市科技工業(yè)園和政府主管部門反映，但目前仍未得到任何正面答復。
　　“對于成長期的高科技企業(yè)來說，利潤微薄，困難較多，所以政府才出臺優(yōu)惠政策加以扶持，但深圳科技工業(yè)園有限公司的‘潛規(guī)則’，卻讓這些努力付之東流，應當引起重視。”楊淑雯說。

　　針對“陰陽合同”等潛規(guī)則，記者找到深圳科技工業(yè)園有限公司，但幾位負責人的解釋迷霧重重，令人不解。
　　先是“繞圈子”。
　　當記者開門見山提問租賃價格問題后，科技工業(yè)園公司副總經(jīng)理劉某一直“顧左右而言他”。他先是說“租金價格只是細節(jié)，不便討論”，面對記者一再追問，又辯稱與安普盛公司的爭議只是“個例”，園區(qū)近期預備不再與其續(xù)租廠房。
　　于是，記者追問租金爭議到底是“個例”還是“普遍現(xiàn)象”，這位劉副總經(jīng)理還是沒有正面回答，最后竟稱“工作繁忙”，直接離開。
　　接下來又“裝糊涂”。
　　在科技工業(yè)園有限公司服務部，記者拿出深圳市有關部門２００７年頒布的政策文件，其中規(guī)定高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廠房租價為每平方米不超過４０元／月。對此，服務部負責人何某先是表示“沒聽說過這個文件”，后又改口稱“向企業(yè)收６０元是因為提供了‘增值服務’，包括保安、電梯、中央空調(diào)等服務內(nèi)容”。
　　對這一解釋，甘廷文等人大呼不解，“即使在補充合同中，也沒出現(xiàn)所謂‘增值服務’的說法，上面明確寫的只有租金從４０元提高到６０元”。他們認為，本來是政府扶持科技企業(yè)的優(yōu)惠，卻被以“增值服務”名義揣到科技工業(yè)園的腰包。
　　更離譜的是，政府限價和政策補貼后的深圳科技工業(yè)園租金，最終經(jīng)手科技工業(yè)園有限公司后，到了入園企業(yè)那里，卻比市場價還要高。在該園區(qū)周邊，幾家房地產(chǎn)中介對記者說，附近普通寫字樓租金在８０元到１００元之間，廠房則更低。而園區(qū)管理方與開拓汽車電子公司簽訂的“補充合同”租金高達１０３元。
　　對此，科技工業(yè)園幾位負責人都沒有正面回答，其中何某不耐煩地說：“剛才已對所有問題作出了解釋，工作太忙，改日再談。”

　　盡管一再聲稱多家入園企業(yè)的舉報是“個案”，深圳科技工業(yè)園有限公司卻不肯按入園企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的要求，公布園區(qū)出租物業(yè)總面積、簽約企業(yè)數(shù)量、簽約金額等細節(jié)。對于記者的追問，該公司也堅稱“不好統(tǒng)計”“記不清楚”。
　　對此，一些舉報的入園企業(yè)表示，科技工業(yè)園有限公司擁有產(chǎn)權的生產(chǎn)力大樓有２３家企業(yè)入駐，建筑面積超過３．１萬平方米，僅以每平方米每月多收２０元計算，一棟建筑幾年間就多收租金２０００萬元以上。而園區(qū)內(nèi)可租物業(yè)很多，粗略推算違規(guī)收取租金上億元。至于多收的租金去向，更是一個謎。
　　記者了解到，深圳科技工業(yè)園有限公司是一家國企，其主要控股單位深業(yè)集團有限公司由深圳市政府全資擁有、深圳市國資局管理。
　　對于記者的質疑，深圳市國資局副局長高雷表示，作為賦予公共服務職能的國企，深圳科技工業(yè)園有限公司首先必須完成法規(guī)賦予的職責，公共服務之外的部分才能通過市場交易方式商定價格。“即使收取服務費，也必須和入園企業(yè)協(xié)商，服務價格必須合理，絕不允許出現(xiàn)‘倒掛’現(xiàn)象。”
　　作為園區(qū)業(yè)務主管部門，深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會副主任丘萱坦承，從目前情況看，由于政府文件中并未規(guī)定高新區(qū)企業(yè)租金之外服務費的標準，所以可能是科技工業(yè)園有限公司“鉆了政府制定政策的漏洞”。目前，該部門已經(jīng)接受企業(yè)投訴，展開相關調(diào)查。如查明違規(guī)行為，“肯定會依法移交司法機關處理”。
　　對于深圳科技工業(yè)園的做法，上海旭燦律師事務所律師菅峰等專家表示，從政府監(jiān)管而言，如果園區(qū)認為物業(yè)收費價格要調(diào)整，應走合法程序，提請監(jiān)管部門修改法規(guī)，而不是搞“陰陽合同”。“企業(yè)賺黑錢、政府背黑鍋”的做法危害大，必須認真糾正。