西部礦產開發熱。新華社 發

    近年來，隨著礦產資源價格高漲，國內礦產資源開發一片火熱，也成就了許多開礦暴富的神話。然而，這一領域的種種亂象已成為社會關注的話題。《經濟參考報》記者調查發現，在青海等我國西部資源大省，礦產資源經濟犯罪已從過去單一的盜采濫挖，逐漸轉向圍繞探礦權、采礦權的系列經濟詐騙犯罪，數量呈不斷上升趨勢。警方表示，將針對此類案件展開重點打擊。

　　一起典型的礦業投資詐騙案

　　“回想起來這真像一個吸金的黑洞，我們那么多人都像迷了心竅一樣把錢往里面扔。”章某猛吸一口煙，狠狠將煙頭用腳踩滅。近半年來，章某一直過著東躲西藏的日子。他從十幾個老鄉手里集資開礦的200萬元，被馬某、劉某夫婦以開礦投資之名一股腦騙走。得知馬某二人被捕后，他想盡辦法希望討回被騙的錢，過上正常人的生活，但自己的錢已被馬某等人幾乎揮霍殆盡。

　　2011年12月3日，青海省西寧警方聯合青海國土、安監、工商等部門，通報偵結了這起代號“黑洞”的以虛假礦產資源轉讓合同為誘餌，涉案金額達885萬元的惡性礦產資源詐騙案。
　　西寧市公安局經偵支隊副支隊長劉晶介紹，四川籍犯罪嫌疑人馬某、犯罪嫌疑人劉某夫妻二人自2010年2月至6月期間，在實際未取得青海省海西州某大型煤礦探礦權、采礦權的情況下，偽造相關文書、資料，以合伙開礦將獲巨額利潤為誘餌，先后騙取崔某、章某等17家單位和個人工程保證金、工程預付款885萬元后逃逸，由于牽涉單位和個人多，嚴重擾亂了青海礦產資源開發市場。
　　“當時也是從朋友那里聽說馬某手里有礦。”2010年3月，章某在馬某處看到了能為自己帶來千萬收入的探礦權轉讓合同。合同寫明馬某已從海西某大型煤礦探礦權所有人處花費100萬元轉讓到了該煤礦的探礦權。“有甲乙雙方簽字，有公司印章，清清楚楚！”章某至今還不愿相信自己被騙的事實。
　　“馬某的作案手段比較巧妙。”劉晶說，2010年2月，馬某與海西州某大型煤礦礦主簽訂了探礦權轉讓協議，約定馬某先行支付煤礦礦主100萬元保證金，在開采證件過戶完成后，再行支付余款。簽訂協議時，馬某刻意將再行支付余款的內容寫在了合同第二頁。隨后，馬某將合同第二頁撕去后并偽造了其他證明。“僅憑合同，使人看上去認為馬某通過100萬元獲得了煤礦的探礦權。”劉晶說，隨后馬某在社會上散布消息稱自己拿下了這個大型煤礦，并非法將煤礦按每3、4個平方公里分為一個承包區，向外分包發售。
　　2010年6月，馬某東窗事發后攜款潛逃，將贓款用于購買寶馬車、房產及個人揮霍。在接到報案后，西寧警方成立專案組歷時2個多月將犯罪嫌疑人抓獲，追繳贓款余額127萬多元。近日，西寧市中級人民法院一審判決馬某犯合同詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收全部個人財產。劉某犯合同詐騙罪，判處有期徒刑12年，并處沒收全部個人財產。

　　從盜采濫挖轉向炒作探礦權、采礦權

　　據稱，目前在煤炭等資源開發領域，“誰有礦誰就是財神爺，甚至誰能參與一杠子誰就能發財。”這里所說的“有礦”并不一定是真的擁有礦山，而是指擁有礦山的探礦權或采礦權。
　　開礦隊伍從農民到施工隊，再到小型企業，甚至是餐館老板、理發店老板，成分混亂。

　　青海省國土資源廳執法監察局局長徐衛東說，在保護正常途徑開采礦產資源以外，青海省一直致力于打擊非法盜采、亂采濫挖礦產資源等非法行動。而近年來，來自公安、國土部門的報告顯示，礦產開發領域的經濟犯罪又逐漸轉向依托探礦權、采礦權，炒作礦產資源的經濟詐騙犯罪。此類案件中，不法分子甚至不需要實際開礦，即可詐騙斂財。警方表示，圍繞礦產資源開發的詐騙案件正呈不斷上升趨勢。
　　《經濟參考報》記者調查發現，自西部大開發以來，青海省豐富的礦產資源面臨大面積非法盜采濫挖的危險。2010年，青海省最主要的焦化煤產地——青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣和海北藏族自治州剛察縣，曝出境內大部分企業處于無證或證件不齊非法開采煤礦，幾十家小煤礦盜采國有礦產資源每年超300萬噸的消息。此行為嚴重破壞了周邊草原和青海湖的上游水源地生態環境。隨后，國務院成立專項調查組進行調查，對兩地煤礦實行大規模關閉整頓達半年之久。
　　徐衛東說，近年來青海省關閉了一批非法盜采礦產資源的企業和私人礦山，盜采和亂采濫挖現象有所好轉，但在民間又出現了利用礦產資源探礦權和開采權的詐騙活動。
　　章某稱，目前在煤炭等資源開發領域，“誰有礦誰就是財神爺，甚至誰能參與一杠子誰就能發財。”章某所說的“有礦”并不一定是真的擁有礦山，而是指擁有礦山的探礦權或采礦權。記者調查發現，根據我國現行的有關法律，開采礦產資源必須探礦證、采礦證、安全生產證等六證齊全。而在民間，許多有資質的礦產企業在政府部門通過招拍掛拍得相關證件后，不以開發為目的，而是惡意炒作探礦權和采礦權，或非法分包礦山從中獲利，形成了礦產資源開發的吸金“黑洞”。
　　“開礦隊伍從農民到施工隊，再到小型企業，甚至是餐館老板、理發店老板，成分混亂。”徐衛東說，在近年的查處行動中，國土部門發現，由于經濟利益誘惑巨大，許多不具備開礦資質的個人和企業通過分包、轉包探礦權、采礦權參與到礦產資源開采中，不但對礦山和周邊環境造成破壞，還增大了事故發生頻率，也為炒作詐騙留下了空間。
　　2011年，河北警方即在河北省偵破一起以青海省某大型煤礦為誘餌，在河北省境內非法融資達數億元的大型案件。此案中，犯罪嫌疑人確實在青海省部分取得了相關煤礦的探礦權和采礦權，但之后，犯罪嫌疑人不以開發為目的，轉而以開采招股投資為名，在民間大量非法融資。“很多人相信投資煤礦包賺不賠，因此沒有任何正規合同，犯罪嫌疑人即在民間非法騙取了大量資金。”徐衛東說。

　　警方：礦產資源詐騙案露頭就打

　　警方表示，圍繞礦產資源開發的犯罪案件高發，與社會上盛行“開礦暴富”的錯誤信條有很大關系。近年來，我們每年偵破的礦產資源領域的詐騙案件約在十件左右，對于此類案件露頭就打。

　　“現在許多人一說到開礦就立馬聯想到煤老板、一夜暴富。”徐衛東說，雖然礦產資源開發利益誘人，但礦產資源作為國有財產，屬于全體公民所有，國家對開采礦產資源有嚴格的限制，私人開采需要擁有非常嚴格的采礦資質，嚴禁對礦產資源濫挖亂采或私下盜采。礦產資源開發需要嚴格的審批手續，嚴禁私下交易轉讓礦產資源的探礦權和采礦權。此外，青海省大部分礦產資源屬于國家儲備礦，加之處于青藏高原特殊的生態地位，大多數礦產資源嚴禁任何人以任何形式開采。
　　劉晶說，不法分子正是利用了人們急于暴富的心態實行詐騙。“從我們破獲的案件來看，很多受害人是知道犯罪嫌疑人手續不全，或者知道私下轉讓礦產資源屬違法行為。”劉晶說，但是不少人在巨額利潤的誘惑下，鋌而走險。“我們早在2010年9月份就抓獲了馬某夫妻二人，并通知了涉案的受害人。但直到年底，還有不少人依然往馬某的賬戶上打錢。”劉晶說，這些人依然心存僥幸，認為能拿礦的人都不是一般人，幻想自己從馬某手里取得的轉包合同依然能帶給自己巨額利潤。
　　另一方面，徐衛東說，國家目前正在加緊出臺新的礦產資源開采方面的法律法規，對探礦權和采礦權的發放將進一步嚴格管理，對私下轉讓礦產資源的行為將予以嚴厲打擊。青海還據此已經成立了國土、安監、公安、工商等十幾個部門參與的礦產資源整治小組，未來兩年內對青海礦產資源開發市場進行專項整治。
　　青海警方則表示，將針對礦產資源領域新的犯罪動向開展專項打擊行動。“近年來，我們每年偵破的礦產資源領域的詐騙案件約在十件左右，對于此類案件露頭就打。”劉晶說。