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針對青海等西部礦產(chǎn)資源大省礦業(yè)詐騙案件不斷上升的趨勢，青海社會科學院經(jīng)濟研究所副所長、研究員冀康平等專家表示，國家在礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管領(lǐng)域依然缺乏完善的體系，需從嚴格準入、健全市場、建立合理的利益分配體系等方面進一步完善監(jiān)管體系。
冀康平說，國家相關(guān)部門首先應嚴格開礦準入，執(zhí)行礦業(yè)權(quán)保證金制度。對礦業(yè)權(quán)申請設(shè)置進行規(guī)劃預審，實行嚴格的規(guī)模準入、技術(shù)準入、環(huán)保準入、安全準入和資質(zhì)準入制度。對不符合國家、省、州、縣礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，達不到相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，一律不予通過規(guī)劃預審，并嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)保證金制度。對勘查或開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人收取礦業(yè)權(quán)保證金，督促企業(yè)依法守法勘查開采和進行礦山地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理。
作為長期從事礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)察工作的工作人員，徐衛(wèi)東認為，國家應強化市場對礦產(chǎn)資源的配置，對地質(zhì)礦產(chǎn)情況簡單、可直接進行開采的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)。鼓勵符合法定轉(zhuǎn)讓條件，符合省、州、縣礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，進行限期聯(lián)合改造、重組、優(yōu)化開發(fā)布局、推進集約規(guī)模經(jīng)營為目的的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，為市場進行開發(fā)轉(zhuǎn)讓提供合理渠道，堅決禁止和打擊將礦業(yè)權(quán)進行分割轉(zhuǎn)讓。
此外，專家認為建立合理的利益分配體系，消除礦業(yè)暴富神話是健全礦業(yè)市場的關(guān)鍵。專家認為，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)領(lǐng)域?qū)γ耖g投資放開以后，利益分配體系中代表全體公民的國家、當?shù)卣⑼恋爻邪恕㈤_發(fā)企業(yè)所應占的比例一直很難公平確定。長期以來，開發(fā)人拿走的太多，當?shù)厝罕姾偷胤秸玫降奶伲沟玫V產(chǎn)資源開發(fā)成為一個暴富行業(yè)，在民間形成了一種不良的導向，即開發(fā)礦產(chǎn)資源即可暴富。使得盜采、亂采濫挖以及現(xiàn)在的礦業(yè)詐騙有了滋生的土壤。應盡快探索出一套合理的分配體系，引導民間資本通過合法途徑參與到礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)中來。
冀康平還建議，應將維護正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的工作目標考核內(nèi)容，建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管目標考核機制。按照礦產(chǎn)資源管理法定職能，完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管目標責任制、考核指標和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立礦山環(huán)境年報制度、查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應機制和部門聯(lián)系聯(lián)動及社會監(jiān)督機制，實現(xiàn)對礦業(yè)權(quán)人勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源保護和治理生態(tài)環(huán)境、繳納相關(guān)稅費等情況的有效監(jiān)管。
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