以山區(qū)地形為主的云南省，明年將加快實施“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”計劃。這項計劃把城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建在低山緩坡地帶，保護壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，引導符合條件的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
　　《經(jīng)濟參考報》記者從近日召開的云南省委九屆二次全會上獲悉，云南省委明確提出，各地必須按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的總體要求，認真做好低山緩坡建設城鎮(zhèn)試點工作，推進具有云南特色的城鎮(zhèn)化進程。
　　據(jù)了解，云南山區(qū)地形占全省總面積約９４％，壩區(qū)僅占６％。為數(shù)不多的壩區(qū)既是優(yōu)質(zhì)耕地的集中區(qū)域，也是大多數(shù)城鎮(zhèn)所在地。隨著近年來城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地資源迅速減少，耕地保護形勢十分嚴峻。
　　然而據(jù)測繪部門統(tǒng)計，８到２５度的低山緩坡占云南全省總面積約４６％，這為云南城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設提供了廣闊空間。云南省委提出，要以規(guī)劃為引領，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃，抓緊制定城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃，加快編制山地綜合開發(fā)利用規(guī)劃，實行城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)上山。
　　云南省委提出，要促進大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。構建城鄉(xiāng)互補互惠的產(chǎn)業(yè)格局，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工農(nóng)銜接、城鄉(xiāng)對接的有效途徑，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)。
　　云南省委還決定，推動農(nóng)民進城，以促進農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進城落戶為突破口，全面放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育、住房、農(nóng)村土地管理等機制，確保明年實現(xiàn)１２０萬農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶。