12月26日，離2012年煤炭產運銜接合同匯總截止日期僅剩4天，來自某大型發電集團江蘇分公司的張先生還是一無所獲，與神華、中煤、伊泰等煤炭集團的“下水煤”重點合同談判仍在膠著中。而公司“西進”參加山西、陜西等省煤炭訂貨會的另一路人馬，也同樣未敲定一份重點煤合同。
　　“其實過去的情況也是這樣，接觸談判半個多月，最后在合同匯總截止時一晚上敲定。而且今年發改委政策力度較大，再加之鐵路運力配置有變化，明年經濟形勢不確定，這些都使得今年情況較往年更為復雜。”張先生告訴《經濟參考報》記者。
　　根據國家發改委12月14日發布的《關于做好2012年煤炭產運需銜接工作的通知》，電煤供需雙方在通知下發后15日內(12月29日24時前)要完成合同簽訂，而合同煤價漲幅不得超過5%；自2012年1月1日起，主要港口5500大卡的市場電煤平倉價格最高不得超過每噸800元，而直達運輸市場的電煤價格不能高于2011年4月份的水平。
　　雖然今年發改委明確劃出重點合同電煤漲價范圍，并再次縮短談判時間，但煤電雙方頂牛、談判進展緩慢的情況并未改善。隨著合同匯總截止日期的臨近，各地的訂貨會才開始扎堆召開，但直至訂貨會結束，仍有很多企業未能抱“煤”而歸。
　　其中，價格無疑是影響煤電雙方談判進展的重要障礙。今年發改委將重點合同煤價的上漲幅度限定在5%以下，在煤炭企業看來還是難以承受。“煤炭的效益提高不了多少，因為近些年安全成本太大，再加之價格調節基金將開始征收。”河南義馬煤業集團股份有限公司相關負責人稱，“但會按照發改委的規定執行，具體價格還在和電企協商。”
　　而對電力企業來說，發改委的“限漲令”無疑給了他們“討價還價”的信心。“價格肯定要漲，但今年發改委政策較為嚴厲，規定的較為詳細，所以煤企基本是按照發改委確定的漲幅來報價。”張先生說，但在實際落實的時候并不順利，具體價格很難定下來，煤電雙方都在國家的政策中找對自己有利的條文，認識理解都有分歧。
　　但在河南某發電企業的總經理看來，“限漲令”效力有限，最終簽訂的價格會有隱性漲幅。據他介紹，不同區域、不同集團、不同煤質的煤礦重點合同價都不相同，有的煤炭企業通過改變價格基數、質量基數的方法來變相提高煤價，最終漲幅遠超5%。有的煤炭企業采取綜合性合同的辦法，即重點合同煤按照5%的漲幅確定價格，而市場交易煤按照10%的漲幅確定價格，最終將兩者按一定的比例搭配起來簽訂合同。
　　除了漲價，讓電企擔心的另一個問題是合同量的減少。據了解，眾多產煤大省明年都將控制產量，而且還不同程度減少了煤炭外調量，以保障省內煤炭供應。例如，山西2011年預計煤炭產量8.6億噸，2012年計劃煤炭產量降至8.5億噸；其中煤炭鐵路外調量為2.525億噸，相比去年降幅達12.8%。貴州2012年省內電煤供應任務為6700萬噸以上，而通過鐵路輸送重點合同電煤量僅為721萬噸。
　　據貴州一些煤炭企業負責人介紹，江南地區重點合同煤價格參照的是秦皇島港動力煤平倉價格，比省內供應價格高出100元以上，煤炭企業大都愿意供應，但沒有煤可以供。而省內又因為價差太大，煤電談判還在僵持中。“我們公司去年重點合同煤占到總需求的60%左右，大概為2000萬噸。今年擔心的是好多省都對總量進行控制，雖然我們和山西那邊合作不錯，但是運力不夠的話，就是按市場價拿到煤也運不出來。”張先生表示。
　　據了解，為了拿到煤，有些電企只好找中間代理商，經過轉手，重點合同煤早在價格上變形為市場煤，預計每噸煤的加價超過100元。
　　對于煤炭后市的判斷，煤炭專家李朝林認為，經濟增速放緩，再加上房地產低迷、鐵路公路建設放緩，明年煤炭需求肯定會減少，若供應充足，煤價也可能會相應下跌。