昨天召開的北京市住房保障工作總結大會上，北京公布了明年的住房保障目標，將開工建設、收購各類保障性住房16萬套，竣工各類保障房7萬套。另外，北京近期將出臺新政策，建立經適房封閉運行機制，今后新購經適房將不得上市交易，如果確要出售，只能由政府回購。
公開配租配售保障房9萬套
副市長陳剛表示，今年北京實現新開工建設、收購各類保障房23萬套，超額完成全年20萬套任務，創歷史新高。同時竣工保障房10萬套，比去年翻一番。通過公開配售和定向安置居民7.2萬戶，啟動公租房配租1萬套以上。
會議公布了2012年北京市住房保障工作的目標和任務：保障性住房建設用地占全市住宅供地的50%以上，新開工建設、收購各類保障性住房16萬套，其中公開配租配售9萬套，用于舊城區人口疏解、棚戶區改造、重點工程建設拆遷等定向安置用房7萬套；全年竣工各類保障性住房7萬套。
同時，明年北京還將基本完成通州老城區、豐臺南苑、門頭溝采空棚戶區這“三區三片”棚戶區改造任務，全面啟動新增五片棚戶區改造。
經適房將只能由政府回購
陳剛表示，明年北京要建立健全保障房分配和后期監管機制。要嚴格租售管理，盡快建立經適房封閉運行機制，完善政府回購制度。市住建委相關負責人表示，北京近期將出臺政策，擬規定今后新購買的經適房將不得上市交易。如果確要出售，只能由政府回購。
此外，陳剛還要求，公安車管、社保、地稅、公積金等部門要進一步加大支持力度，加快實現本部門信息與住房保障部門實時聯網，提高審核效率和準確性。
市住建委這位負責人表示，今后，各部門的數據將整合到一個系統中，保障房申請家庭的資產、收入、住房等情況，通過這一個系統，就能全面準確地核查出結果。
市政府將與各區縣簽訂責任狀
陳剛昨天說，明年北京的保障房目標任務已經分解至各區縣、各部門。
市政府近期將與各區縣、各部門簽訂責任狀。未完成任務的區縣、部門將問責。陳剛要求，各區縣要務必按照市政府下達的任務指標，提前落實供地計劃和資金安排，優先將位置好、條件成熟的地塊安排用于保障房。
“明年一季度，各區縣必須明確保障性住房供地計劃，二季度完成土地供應手續，三季度必須確保工程開工。對以上任務未按期完成的要進行問責。”陳剛表示。
他表示，保障房還要加強質量監管。落實工程建設各方主體的質量責任終身制，在住房建筑上設置質量責任永久性標識，未設置的不予進行竣工驗收。
建設目標：任務隨申請數而降低
今年北京保障房的開工目標是20萬套，明年的目標定在16萬套，比今年少了4萬套。
解讀：對于明年保障房開工目標為何有所減少？市住建委相關負責人介紹說，首先，全國明年的保障房開工目標也從1000萬套下降到700萬套。
同時，“十二五”期間北京的目標是開工建設和收購100萬套保障房，平均每年20萬套。今年北京超額完成了3萬套，如果勻到明年，也將有19萬套，接近20萬套的平均數。而且，明年北京用于公開配租配售的保障房建設數量變化不大，今年是10萬套，明年是9萬套。減少的主要是定向安置房，是因為今年城鄉接合部改造等方面需求量很大，而明年則有所減少。
此外，這位負責人表示，北京每年開工建設保障房的數量，是根據前一年的全市的申請量來定的。如去年北京的輪候家庭有9.4萬戶，今年公開搖號的保障房建設任務就定在10萬套。截至目前，今年全市通過申請并備案的保障房家庭有7萬多戶，明年定下的9萬套公開配租配售保障房目標也是“有的放矢”。
申請分配：四種保障房統一申請
北京將規范保障房的準入審核。逐步統一廉租房、公租房、經適房和限價房申請受理，實現“四房”合并申請、審核、分配。
解讀：市住建委相關負責人介紹說，這是簡化了保障房資格申請審核程序。“以前，每種保障房都是單獨申請的。
今后，四種保障房首先在申請環節，申請表格將合一，統一為保障房申請核定表。保障房申請家庭按‘四房’中準入標準最寬松的公租房標準進行審核，將符合條件的家庭納入到保障體系內進行輪候，就是先進入一個大池子里。”
在通過審核后，這些家庭在輪候期間，可以先選擇公租房來過渡，待有了經適房、限價房房源后，住保部門將通知被保障的家庭進行意向登記。
希望購買經適房或限價房的家庭，將按照經適房或限價房的標準，審核其家庭收入、資產、住房等情況，符合條件的家庭將組織搖號配售。
這位負責人強調，四種保障房統一申請、審核和分配，并非是取消經適房和限價房。這種制度下，會引導輪候家庭先用公租房來過渡，而如果有了經適房或限價房，符合條件的家庭仍可以申請配售。
價格調整：限價房定價將上調
明年北京要建立健全保障房分配和后期監管機制，將改進和完善限價商品房定價機制。
解讀：市住建委相關負責人表示，北京將根據實際情況，對限價房定價機制進行調整，減少以限價房來投資牟利的空間。不過上調的幅度不會太多。
這位負責人說，限價房從2008年推出開始，其定價的功能就是對市場房價的調節作用，定價的原則是同區域、同品質的商品房價格的80%。
不過從實際情況看，限價房項目僅為市場房價的50%，甚至更低。這也使限價房有可能成為投資的工具。限價房是保證中等收入家庭居住需求的保障房，而不應該投資牟利。
不過，這位負責人表示，限價房即使調整定價，也不會上調太多，還是會根據面向人群的購買能力等因素，合理確定價格。同時，限價房的配售人群是否調整也將進行研究。
將來這類家庭的保障方式，應該是先承租公租房過渡，然后以購買限價房作為出口，解決住房問題。
上市交易：老經適房仍按老辦法
要嚴格租售管理。盡快建立經適房封閉運行機制，完善政府回購制度。
解讀：北京從1998年開始推出經適房，隨著近些年市場房價的迅速上漲，經適房牟利的問題多次被提出。2008年4月，北京出臺了已購經適房上市出售的新規。新政策以當年4月8日為“分水嶺”，之前的“老房”和之后的“新房”，采用不同的政策。滿5年后上市交易的，補交價款則是按照原來的規定執行，即按上市成交價的10%補交土地收益等價款。但部分房主在出售經適房時，仍用“陰陽合同”等方式牟利。
市住建委相關負責人表示，封閉管理的目的就是杜絕經適房的牟利行為。
他表示，近期北京將出臺新政策，并按照政策發布之日為界限，發布之日后簽訂購房合同的經適房，將不得上市交易，如果交易，只能由政府回購。“具體的回購方式和價格，還將制定細則。”
這位負責人表示，新政策實施后，將實行“新房新辦法、老房老辦法”。屆時，北京的經適房上市交易將分三種情況，2008年4月8日之前的、2008年4月8日之后至封閉政策公布前的，以及封閉政策公布后的。前兩種“老房”都將按照各自“老辦法”執行。
