中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院8日發(fā)布的2011年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》稱，我國實行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡稱“新農(nóng)合”)效果喜憂參半，農(nóng)民工群體滿意度較低。
　　藍皮書認為，農(nóng)民認為最大的問題是“收費高”，很多農(nóng)民認為隨著醫(yī)療費用的報銷，藥價也水漲船高，農(nóng)民從中獲取的真正利益并不多。而且新農(nóng)合保障的疾病類型少，程序復(fù)雜等也不能滿足農(nóng)民的需求，在很多時候還會給農(nóng)民造成麻煩。
　　同時，農(nóng)民群體中的一部分——農(nóng)民工群體對新農(nóng)合的滿意度較低。農(nóng)民工從戶籍身份上講是農(nóng)民，但從職業(yè)分工上講是流動在城市里的工人，他們的醫(yī)療費用無法納入報銷范圍。對于他們而言，新農(nóng)合并沒有改善他們的醫(yī)療環(huán)境，也沒有給他們保障。
　　藍皮書表示，中國的醫(yī)療保障分為農(nóng)民、城市居民和城市職工三個群體，三者的醫(yī)療保障水平不同。整體而言，農(nóng)民的報銷比例最小，通常在40%-50%；城鎮(zhèn)居民次之；最高的是城鎮(zhèn)職工，一般能達到80%。