每當汽車駛上黃浦江上的盧浦大橋，許多司機依然會習慣性地放慢車速，鳥瞰江濱那片土地。那里，曾是舉世矚目的世博園。
　　如今，她已翻開新的一頁，正在變身成為集博物博覽、文化創意、總部商務等于一體的功能區。從近百年前的“和興鋼鐵廠”到世博盛會，再到逐步邁向文化和經濟的世界級地標，這片5.28平方公里土地的嬗變，折射出上海這座城市“創新驅動、轉型發展”的歷史性跨越。
　　這是一條革故鼎新的變革之路：調整傳統經濟結構，擺脫過往路徑依賴，轉變舊有發展方式；下決心改變過分看重GDP增長，減少對重化工業、投資拉動、加工型勞動密集型產業、房地產的依賴。
　　這是一條忠實踐行國家戰略、勇當科學發展排頭兵的創新之路：率先轉變發展方式，率先提高自主創新能力，率先推進改革開放，率先構建社會主義和諧社會。
　　中國的經濟發展被經濟學家稱之為“雁陣模式”。作為領頭雁的上海，它振翅騰飛的方向，往往是為整個雁陣探索新的航路。
　　“要老老實實落實科學發展觀。”中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出：上海“十二五”從經濟發展上看，就是要實現創新驅動、轉型發展，要靠制度創新、科技創新，來推動經濟發展方式的轉型。

　　快與慢：全球視野下的上海速度

　　與以往不同，今年上海經濟增速似乎“表現平平”，前三季度GDP增長8.3%，在國內31個省區市中列倒數第二，全年增速估計在8%左右。
　　上海慢了？而上海自己卻相當淡定。
　　與其“被調整”，不如主動調整。上海之“慢”，與國際金融危機的影響不無關系，但更多的是主動調整的結果。上海正在向傳統的發展模式告別。
　　上海慢得有道理：
　　——固定資產投資的拉動力正在減弱。除崇明島外，上海的投資密度已達1億元/平方公里，在此“高臺”上還倚重投資，不是不可以，但今后代價之大不言而喻。上海毅然選擇減少對投資的依賴，今年前三季度，全國固定資產投資同比增長24.9%，上海卻是2.2%的負增長。這是12年來上海首次出現投資增幅下降。
　　——房地產對經濟的貢獻率明顯降低。上海嚴格貫徹中央調控政策，實現房價穩中有落的同時，推動經濟“去房地產化”進程。今年前三季度上海經濟對房地產的依存度已降至8%以下，大大低于2005年15%的水平。且全年新開工住宅中，多數是保障房。
　　——重化工項目比重大幅回落。“鋼鐵、汽車、石化等七個重化工產業，上海都做到了全國最大。在重化工領域，上海基本上不新增投資了。”上海市副市長艾寶俊說。通過調整，鋼鐵等重化產業占上海全市工業的比重，已從2005年的23.9%降至20.6%。
　　——加工型勞動密集型產業逐漸淡出。上海的出口一度對加工型、勞動密集型產業依賴很大，如今情況大不同。位于松江出口加工區的廣達電腦，高峰時生產全球三分之一的筆記本電腦，而今年上半年產值下降9%。
　　這是發展階段的規律使然。上海近年來主動對經濟“做減法”。“十一五”期間，上海淘汰落后產能2873個，累計影響產值1000億元。即使是在2008-2009年金融危機肆虐時，在“保增長”過程中，上海也沒有絲毫猶豫。僅此一項，就調降了一個百分點的增速。
　　經濟指標是彈性的，民生指標則是剛性的。令人欣喜的是，上半年上海城鎮登記失業人數同比實現減少0.63萬，處在金融危機以來的最低水平。還有百姓收入。上海城市居民人均收入并沒有因為GDP增幅的下降而走低，前三季度增長13.3%。“百姓得實惠、發展得機會”。在專家眼里，正是這些民生指標構筑了平穩轉型的“底線”。
　　未來，上海經濟增長將維持在相對放緩的狀態。對此，上海早有準備。上海市政府發展研究中心主任周振華分析，兩對變量的矛盾關系決定了轉型的艱巨性。一是“快變量”和“慢變量”，隨著土地、資源和環境等各項要素的趨緊，傳統的經濟增量快速縮減，但戰略性新興產業、高端服務業等新的產業部門和增長點，培育相對緩慢，需要一個過程；二是“內變量”和“外變量”，經濟體內部調整產業結構、轉變經濟發展方式需求很迫切，但全球經濟低迷、外部需求疲弱、債務危機蔓延，增加了轉型的不確定性。

　　轉與變：國家戰略下的率先轉型

　　2011年2月3日，美國《時代》周刊網站刊文：世博場館還沒拆完，上海啟動了一項比舉辦世博會更具雄心的項目，那就是將可持續發展作為下一階段的核心任務。
　　的確，探路科學發展戰略下的率先轉型，已在上海全面推進。
　　位于蘇州河北岸的閘北區是在轉型中實現區域騰飛的典型。曾經的老工業之城，置身于上海“四個中心”建設框架中，謀定轉型之路，如今“走出低谷”。服務經濟取代傳統工業快速發展，“國家服務業綜合改革試點區”“中國上海人力資源服務產業園區”和“上海云計算產業基地”相繼運行，區內的工業園區成功轉型為高新技術服務業園區；曾經破破爛爛的大寧地區也已成為上海商業文化休閑新地標。
　　“變”隨“轉”來。上海“轉”出一片新天地：
　　轉型帶來經濟結構優化。今年前10個月，上海新設10萬戶服務型企業，占同期全市新設企業總數的近九成，為2007年以來之最。目前，上海的服務經濟已呈現“5、6、7、8”格局：從業人員超過50%，增加值占比接近60%，貢獻的地方財政收入超70%，利用外資占比近80%。根據規劃，“十二五”期間上海的服務經濟比重將達到65%。
　　轉型促進經濟質量提高。以上海工業土地的單位產出率為例，2005年是49億元/平方公里，2010年增加到63億元/平方公里，2015年這一指標指向了70億元/平方公里。錢沒增加多少，地也不再擴張，但結構優化之后，經濟效益產生了“四兩撥千斤”的可喜變化。
　　轉型催生城市功能提升。國際金融中心的快速成型，遠不止于黃金現貨、商品期貨及股票交易額位居全球前三，更可喜的是新平臺的不斷涌現。今年9月，國內PE領頭羊——弘毅投資將其跨境投資基金管理總部落戶上海；國內外眾多金融衍生品的專業機構也紛至沓來。上海市委常委、副市長屠光紹表示，轉型升級正在使上海的金融服務業展現蓬勃發展之勢，在許多領域超出人們的預見。

　　破與立：歷史方位中的創新驅動

　　多年來，中國經濟取得了令世界矚目的成就。但傳統的“要素驅動”模式空間無多，探索新的增長動力勢在必行。
　　上海之路，動力何在？
　　上海市委在貫徹落實科學發展觀中，審時度勢，作出戰略選擇：“十二五”期間上海要下決心走“創新驅動、轉型發展”的道路，動力在于觀念創新、體制機制創新、科技創新，在于深化改革、擴大開放，形成發展的新優勢。
　　為創新，上海“不惜血本”。兩年來，上海“自主創新和高新技術產業化發展重大項目資金”已累計支持4批164個市級重大項目，共安排資金51.94億元。上海已成為全國承擔國家重大專項項目數最多的省市。今年1-9月，上海高新技術產業化領域增長14.3%，遠高于全市工業的增速。
　　植根于上海“四個中心”建設的深厚腹地，企業創新如魚得水。理想能源的薄膜太陽能生產設備下線，一舉打破國外企業的壟斷格局；展訊40納米的芯片流片成功，已占據全球GSM芯片10%的市場份額；在全國已獲得支付行業牌照的40家企業中，上海有14家，占1/3強……
　　創新，繞不開重點領域和關鍵環節的制度突破，意味著要率先從最“窄”的瓶頸處切入。比如，與服務業企業匹配的營業稅體系，已無法適應不斷分工發展的現代服務經濟。上海積極爭取，在有關部門協助下，終于迎來期待已久的“破冰”。明年1月1日起，上海交通運輸業和部分現代服務業將開展營業稅改征增值稅試點。
　　創新，更是政府自身運行方式的改革。上海全力打造“透明度最高、效率最高、收費最少”的行政區，三年來，市區兩級政府調整和清理的審批事項就達952項，取消和停征的行政事業性收費超過300項。
　　創新，當務之急，還在于突破舊有的考核桎梏。2009年，上海就取消了對各區縣GDP的排名。這不是不要速度，是要在轉變發展方式、推進結構調整上下更大力氣。
　　不考GDP，考什么？
　　上海市統計局日前推出“十二五”時期新的統計指標體系改革方案，超過70%的指標均為首次設立，包括“知識密集型服務業增加值占全市生產總值的比重”“社會安全指數和環境質量指數”等。新的統計指標體系將為“創新驅動、轉型發展”確立新的考核指揮棒。

　　取與舍：科學發展的上海之路

　　“科學發展是當下中國的夢想，更是上海的夢想。”上海市委常委、常務副市長楊雄說，上海走的就是科學發展之路。
　　把自身夢想安放在國家戰略藍圖之上，以這樣的自覺意識和共同意志為起點，上海在不同時期根據國家不同戰略定位，承擔不同的使命。
　　上世紀80年代中期以前，定位為共和國工業基地的上海，讓工業夢想之花大放異彩，曾經創造了工業總產值、出口總值、財政收入、人均生產總值、商業調撥量、向外省市輸送技術力量等10個全國第一。但上海也付出了城市功能單一化的代價，由此引發反思：“增強經濟中心的功能和對內對外的樞紐功能”。伴隨著二十世紀90年代浦東開發開放，上海建成“四個中心”的戰略定位明晰，從工商之城向經濟中心城市轉型的大幕開啟。
　　“三十年為一世而道更”。歷經改革開放30多年來的快速發展，作為先行者的上海也面臨著資源環境瓶頸、體制機制障礙、社會矛盾凸顯等一系列挑戰。
　　把挫折與困頓變為探索新路的智慧與動力，面對一百種困難尋找一百零一種答案！上海市委、市政府把開展學習實踐活動作為新一輪解放思想、統一思想的過程，將科學發展這一黨的戰略思想化為治市理政的理念，融入日常實踐。“創新驅動，轉型發展”的總體思路豁然開朗！申城上下，把加快形成服務經濟為主的產業結構作為轉型發展的主攻方向，把加快科技進步和創新作為轉型發展的重要支撐，把改革開放作為轉型發展的強大動力。
　　到2020年，將上海基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心、具有全球航運資源配置能力的國際航運中心！這，是黨中央的重托，也是上海發展的需要。
　　20世紀50年代初，正在哈佛大學撰寫博士論文的羅茲·墨菲，特別把論文的最后一章留給“上海的今天和明天”，大膽地預測“上海在未來的歲月里繁榮昌盛”。
　　墨菲的預言已經并正在成為現實。
　　上海市政府發展研究中心主任周振華展望：轉型之后的上海，全球經濟、金融、航運、貿易中心基本建成，城市功能升級，在國際范圍內配置資源的能力顯著提升，“那時候，上海真正成為全球城市。”
　　上海市委副書記、市長韓正強調：“率先轉變發展方式，是中央賦予上海光榮而艱巨的歷史重任，也是上海未來發展的出路所在。上海要當好科學發展、社會和諧的排頭兵。”
　　這是一次開啟新時代光榮與夢想的轉型，這是一次艱巨而輝煌的遠征。在科學發展的偉大道路上，上海，已經出發！