近年來，世界多國正在把信息化作為轉變經濟增長方式、推動經濟結構調整和產業轉型升級的重要手段，帶動金融危機后的全球產業復蘇、改善國家政府執政、社會管理模式。
業內人士指出，“十二五”時期，中國電子信息產業面臨嚴峻的國際競爭，亟須依靠轉型升級破題，堅持創新引領、應用驅動、融合發展將成為發展思路。
電子信息產業仍是全球競爭的戰略重點
金融危機背景下，世界多國正在把信息化作為轉變經濟增長方式、推動經濟結構調整和產業轉型升級的重要手段，電子信息產業仍是全球競爭的戰略重點。對此，一些業內人士及專家認為，國際市場上，移動設備及相關服務市場的快速發展、大量新應用的研制開發和產業化，以及新興經濟體的持續穩定增長，是未來幾年內帶動產業全球復蘇的主要動力。
“這些信息通訊技術的應用也成為許多國家改善宏觀管理、社會管理，提升人民生活質量的重要手段。”工業和信息化部信息化推進司副司長秦海日前在出席2011中國(天津)信息技術博覽會時說。
據秦海介紹，2007年美國最早提出國家智能電網若干標準、“連接美國：國家寬帶計劃”、國家教育變革計劃，并于2009年4月圍繞智能電網、寬帶、下一代信息基礎設施投入1000億美金，改變美國整體信息通訊技術設施的升級和轉型，為信息通訊技術的應用創造更好條件，“把美國打造成吸引全球IT研發、應用的領導者”。
“此外，歐盟的‘數字歐洲計劃’創造著統一的歐洲數字市場，旨在幫助歐洲走出經濟危機、保持旺盛經濟增長。地震后的日本也選擇把信息通訊技術作為重建日本的引擎之一。法國首席經濟顧問在2008年也提出，應用數據技術已成為全球新的經濟增長來源，法國需以此來提升國家略顯欠缺的經濟競爭能力。”秦海說。
據工信部電子信息司副司長刁石京介紹，目前日本擁有“從e-Japan到u-Japan再到i-Japan”戰略，英國實施《數字英國》計劃，德國頒布《德國信息社會行動綱領》，芬蘭制定《國家知識型社會戰略2007-2015》，此外還有歐盟的《歐洲信息社會戰略計劃i2010--Initiative》。
刁石京指出，當前世界經濟復蘇進程仍有反復，國際金融危機影響余波未了；周邊國家的戰略和措施表明，電子信息產業仍是全球競爭的戰略重點，發展電子信息產業是各主要經濟體帶動經濟增長的首要戰略選擇。
中國面臨競爭嚴峻必須轉型升級破題
當前，美國高端芯片制造、歐洲光伏產業、日本消費類電子制造、印度軟件外包……這些已成為中國電子信息產業的海外環境。刁石京表示，隨著周邊國家和地區同質競爭日益激烈，國際貿易保護勢力抬頭，以知識產權、低碳環保、產品安全為代表的技術性貿易限制措施被廣泛應用。
“除國際環境外，國內如何通過融合創新推動產業格局發生重大變革，如何讓工業轉型升級催生新的產業增長點，這都是中國電子信息制造業‘十二五’時期要面臨的形勢。”刁石京說。
刁石京認為，融合創新推動信息產業和行業邊界逐漸模糊，信息通信技術在各類終端產品中應用日益廣泛，云計算、物聯網、移動互聯網等新興領域蓬勃發展；由此導致價值鏈重點環節發生轉移，組裝制造環節附加值日趨減少，國際領先企業紛紛立足內容及服務環節加快產業鏈整合，以爭奪產業鏈主導權。
“這意味著制造業、軟件業、運營業與內容服務業加速融合，新技術、新產品、新模式不斷涌現，對傳統產業體系帶來猛烈沖擊，推動產業格局發生重大變革。”他說。
刁石京還指出，隨著節能環保、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業的崛起，信息技術在經濟和社會各領域將得到更為深入的應用，形成一批輻射范圍廣、帶動作用強的產業新增長點，這是中國面臨的機遇。
面對國際、國內電子信息產業發展的嚴峻形勢與機遇，刁石京向記者透露，中國電子信息制造業“十二五”發展思路將以轉型升級為主線，堅持創新引領、應用驅動、融合發展；未來將突破重點領域核心關鍵技術，夯實產業發展基礎，深化信息技術應用，推動軍民結合，統籌內外需市場，持續引導產業向價值鏈高端延伸。
寬帶、智能化、電子政府領域將進行部署
刁石京透露，中國電子信息產業在“十二五”時期的主要任務包括：追蹤把握新一代信息技術重點方向，集中突破核心關鍵技術；緊密結合產業升級換代趨勢，著力發展戰略性新興領域；加大企業技術改造力度，鼓勵和引導企業兼并重組，構建合理分工體系；繼續發揮東部地區輻射帶動作用，支持中西部地區因地制宜承接產業轉移，優化產業空間布局等。
“電子信息制造業在‘十二五’時期的發展重點將涉及整機產業鏈提升、基礎電子產業躍升以及工業控制、機床電子、汽車電子、醫療電子、金融電子、電力電子等重點應用電子產品。”刁石京說。
秦海指出，從最近世界多國技術發展變革趨向來看，信息通訊技術正在向寬帶化、智能化、安全可信方向發展；為此，“十二五”期間中國將在寬帶建設、智能化、電子政府建設等領域，進行如下部署。
首先，部署“寬帶中國”戰略，向下一代網絡過渡，已成為下一代基礎設施構建中的重要一環。“中國寬帶在國際社會大大滯后，僅相當歐盟平均節日帶寬的1/6，不足以支撐現代化的所有應用，因此寬帶戰略將作為中國下一代基礎設施構建重要內容。”秦海說。
其次，智能化建設，打造以“感知”、“傳輸”、“處理”、“應用”為特征的智慧城市。據秦海介紹，智慧城市的構建是力爭所有的應用走向以地域為中心、走向以區域生產力優化、互動的格局上去；從技術手段角度看，“云計算”等以區域為中心的地域平臺，必然會崛起；這要求中國需要優化區域生產力的布局，保障信息化、城市化的發展。
再次，電子政府建設。秦海援引一美國專家的話說，電子政府改變著傳統的執政模式。“政府的角色從以監管為中心，到以服務為中心，繼而走向以善政的治理為中心；從公共服務角度看，電子政府建設將幫助政府走向以包容、和諧、治理為框架的執政模式，強調社會治理、公共程序的完善、公共效能的挖掘。”秦海說。
