１１月１日，拉薩海螺商貿(mào)有限公司總經(jīng)理尚富文未花一分錢的行政注冊(cè)費(fèi)，就成功注冊(cè)了自己的企業(yè)，這是西藏第一個(gè)享受“零注冊(cè)”成本的受益者。在此以后，同他一樣的成千上萬的西藏個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，亦將享受當(dāng)?shù)亍傲阕?cè)成本”的優(yōu)惠政策，行政注冊(cè)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣百I單”。
在如今的青藏高原，非公經(jīng)濟(jì)正成為西藏跨越式發(fā)展的新“引擎”
非公經(jīng)濟(jì)正成為西藏跨越式發(fā)展“新引擎”
隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是中央先后召開五次西藏工作座談會(huì)，為西藏發(fā)展指明了方向。而連續(xù)十多年保持兩位數(shù)的增速，使西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
值得一提的是，作為西藏國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)整個(gè)西藏國民生產(chǎn)總值的一半以上，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、縮小區(qū)域發(fā)展差距、改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等做出了重要貢獻(xiàn)。
據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，近年來，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，到２０１０年，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)２７．９％，ＧＤＰ貢獻(xiàn)達(dá)到４５％。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭示，“十一五”期間，西藏私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶年均增速達(dá)２０％以上。到２０１０年，西藏私營(yíng)企業(yè)達(dá)到７０００多戶，注冊(cè)資金達(dá)２００多億元；個(gè)體工商戶達(dá)到９萬多戶，注冊(cè)資金達(dá)到２８億多元。
除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)、增加稅收等方面扮演了重要角色。截至去年底，西藏個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)人口占當(dāng)年西藏社會(huì)新增就業(yè)崗位的７５％以上；非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅收占西藏總體稅收的７９％，年均增速４２％以上。
盡管業(yè)績(jī)不菲，但在自身發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟(jì)尚經(jīng)常遇到“三重門”的阻力：一些領(lǐng)域嚴(yán)禁民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的“鐵門”；一些領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看得見卻進(jìn)不去的“玻璃門”；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)去了又不得不退出的“彈簧門”。
觀察人士分析指出，經(jīng)過六十年發(fā)展，如今西藏站在了新的歷史起點(diǎn)上。而要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須改變或調(diào)整原來的整體發(fā)展思路。
用“發(fā)展”解決問題
由于歷史原因，西藏長(zhǎng)期以來把“穩(wěn)定”做為主導(dǎo)思想的核心，始終貫穿于自治區(qū)全局工作之中。按當(dāng)?shù)匾晃粚W(xué)者的說法，“穩(wěn)定”壓倒一切。即便是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，亦要服從這個(gè)大局。
值得關(guān)注的是，新任西藏自治區(qū)黨委書記陳全國，科學(xué)地解讀穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系，站在頂層設(shè)計(jì)去考量西藏未來。而他對(duì)發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)的定位又是那么誠樸實(shí)在：努力讓各族群眾人人有活干、戶戶有門路、家家能掙錢、天天有收入。
為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，諳熟經(jīng)濟(jì)工作的陳全國，把目光對(duì)準(zhǔn)了西藏的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。上任的第２８天，他審時(shí)度勢(shì)在拉薩召開了“加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工商聯(lián)工作暨推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”的大會(huì)，并在全自治區(qū)提出“放手放膽放開發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，除國家明令禁止的以外，所有領(lǐng)域一律對(duì)非公有資本開放”的新政令。
“西藏將充分發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)作用，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”陳全國強(qiáng)調(diào)，“努力做到政治上放心，思想上放開，政策上放寬，發(fā)展上放膽，工作上放手。”
大會(huì)一結(jié)束，關(guān)于“推進(jìn)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)跨域式發(fā)展”的１９號(hào)文件即刻出爐，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)以及拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、完善政策體系支持等進(jìn)行了明確的規(guī)定和要求。
緊接著，自治區(qū)工商聯(lián)與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合制定了《西藏自治區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期（２０１１－２０２０）發(fā)展指導(dǎo)性規(guī)劃綱要》，對(duì)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、投資方向、政策保障、目標(biāo)任務(wù)等做了明確的規(guī)劃。
“十二五”期間，西藏將制定一系列比內(nèi)地放得更寬、突破性更強(qiáng)、含金量更高的政策措施，做到“零注冊(cè)、輕稅負(fù)、強(qiáng)支撐、少檢查、重激勵(lì)”，充分調(diào)動(dòng)各方力量推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
據(jù)拉薩市工商局企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)張靜平披露，自實(shí)施“新政”半月以來，已有２５戶個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主完成了登記注冊(cè)。
打造高原綠色特色產(chǎn)業(yè)鏈
“西藏非公經(jīng)濟(jì)迎來了又一個(gè)春天！”全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)工商聯(lián)主席阿沛·晉源感慨地說。
這位西藏的名門之后，見證了當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程－－從小到大，從弱到強(qiáng)。而如今，他又在“中國特色、西藏特點(diǎn)”的指導(dǎo)思想下，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)步入“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)建中。
長(zhǎng)久以來，圍繞高原地域而派生的西藏高原特色產(chǎn)業(yè)，如世界上含β－葡聚糖最高的青稞、揚(yáng)名四海的“珍寶”藏醫(yī)藥、獨(dú)具魅力文化的唐卡藏香，受種種原因之影響，其產(chǎn)業(yè)效能并沒有真正釋放出來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與自身的高含金量相媲美。
“構(gòu)建青稞、蟲草、松茸、牦牛等農(nóng)畜品的大型深加工基地，形成對(duì)成百上千家農(nóng)戶的綠色對(duì)接；整合全區(qū)現(xiàn)有的藏醫(yī)藥資源，采用連鎖或特許經(jīng)營(yíng)模式，重塑海內(nèi)外零售終端市場(chǎng)；憑借藏游的持續(xù)升溫，打造現(xiàn)場(chǎng)演繹的營(yíng)銷方式，提升唐卡藏香原有文化附加值。”這是阿沛·晉源對(duì)當(dāng)下提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模的初步考量。
在作大作強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中，變“輸血”為“造血”，并不斷提升“造血”能力，這是全區(qū)上下達(dá)成的一致共識(shí)。而要有效實(shí)現(xiàn)，資本運(yùn)作與引進(jìn)資本皆為重要。
目前，西藏本地有１０家上市公司。而依據(jù)“十二五”規(guī)劃，未來５年內(nèi)，非公有制骨干企業(yè)要達(dá)到１００個(gè)以上，上市公司要再達(dá)到１０個(gè)以上。
據(jù)了解，西藏工商聯(lián)與西藏證監(jiān)局新近簽署了非公有制企業(yè)上市融資合作備忘錄，開展有關(guān)促進(jìn)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作。而西藏證監(jiān)局將給予民企特殊政策，不受指標(biāo)限制，成熟一個(gè)隨時(shí)上市一個(gè)。
達(dá)氏集團(tuán)有限責(zé)任公司是西藏一家以農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、集建筑、貿(mào)易等行業(yè)一體化的企業(yè)集團(tuán)，總資產(chǎn)達(dá)到４．１億元。其董事長(zhǎng)達(dá)娃頓珠興奮地說：“如此給力非公有制經(jīng)濟(jì)，我們民企必能一展宏圖踏上新征程。”
