“我今天不用幻燈片，為的是給你們節(jié)省預(yù)算。”這是前美國(guó)財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)聯(lián)席主席艾倫·辛普森近日在美國(guó)減赤“超級(jí)委員會(huì)”聽(tīng)證會(huì)上頗帶諷刺意味的開場(chǎng)白。
總在千呼萬(wàn)喚中誕生，又在最后時(shí)分草草收兵，這是美國(guó)各個(gè)重量級(jí)減赤委員會(huì)的真實(shí)寫照。去年奧巴馬總統(tǒng)設(shè)立的18人財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)如此，恐怕這也將成為12名兩黨議員組成的“超級(jí)委員會(huì)”的命運(yùn)。距離11月23日拿出1.2萬(wàn)億美元減赤方案的大限僅半步之遙，在生死時(shí)速之際，該委員會(huì)的6名共和黨議員和6名民主黨議員依舊天天斗法，唾沫星多于合作心，詆毀多于補(bǔ)臺(tái)。
說(shuō)到為何美國(guó)各種減赤委員會(huì)總是命運(yùn)多舛，那則要追本溯源，不能忘記它們本身就是難產(chǎn)之子。倘若在今年8月兩黨能同意未來(lái)十年內(nèi)數(shù)萬(wàn)億美元規(guī)模的赤字削減方案，自然不需要把535名兩院議員擺不平的燙手山芋扔給這12名議員。
治病先需知疾。美國(guó)濫用其美元全球紅利來(lái)借債度日是讓人痛苦的痼疾，也是在短期內(nèi)難以改變的局面。與除了佛蒙特以外的49個(gè)州必須執(zhí)行平衡預(yù)算的做法不同，美國(guó)聯(lián)邦政府擁有寅吃卯糧的特權(quán)。在標(biāo)普下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)不足半月，華府已有政客和學(xué)者面無(wú)愧色地稱，美國(guó)根本不在乎別人怎樣評(píng)價(jià)它的信用評(píng)級(jí)，這可以算是美元霸權(quán)把美國(guó)精英慣出了思維霸權(quán)的注腳。
18日，預(yù)算鷹派力推的平衡預(yù)算憲法修正案折戟美國(guó)會(huì)眾議院。盡管美國(guó)聯(lián)邦政府目前的公共債務(wù)總額已達(dá)15萬(wàn)億美元，但理論上這個(gè)天量債務(wù)并無(wú)上限。此病根不除，其他治標(biāo)之道不會(huì)管用，設(shè)立各種名目的委員會(huì)不過(guò)是為了“買時(shí)間”、掩人耳目和創(chuàng)造博取黨派利益的平臺(tái)而已。誠(chéng)然，美國(guó)會(huì)目前在選民中的認(rèn)可率已經(jīng)跌至不足兩位數(shù)的9%，但這并不會(huì)影響袞袞諸公的仕途進(jìn)退。
在華府還有一個(gè)不成文的秘密——政客總在談?wù)撓鳒p了多少赤字，而不談相對(duì)新增了多少赤字。僅是2011財(cái)年一年，美國(guó)新增的聯(lián)邦政府赤字就高達(dá)1.3萬(wàn)億美元，而且1.2萬(wàn)億美元的赤字削減“狡猾”地設(shè)置在大選年之后才會(huì)啟動(dòng)，而且是十年內(nèi)完成，尚不及一年新增赤字規(guī)模。以2013財(cái)年為例，據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算局測(cè)算，倘若啟動(dòng)了自動(dòng)削減機(jī)制，當(dāng)年美國(guó)的聯(lián)邦政府可自由裁量開支將減少680億美元，但不要忘記，美國(guó)聯(lián)邦政府可自由裁量國(guó)內(nèi)支出已經(jīng)從2000財(cái)年的6146億美元猛增至2010財(cái)年的1.349萬(wàn)億美元，減去數(shù)百億美元只是杯水車薪。
