有中資企業(yè)負(fù)責(zé)人不無擔(dān)憂地說，利比亞高層對中國的態(tài)度仍不明朗，某些官員甚至表現(xiàn)出不同程度的反華傾向，一些合作商甚至半開玩笑地警告說，將會減少與中資企業(yè)的合作。
會議室被用作軍火庫；檔案、書籍滿地都是；辦公桌、電腦等物品被丟出窗外……用滿目瘡痍來形容眼下一些中資企業(yè)在利比亞辦公室的現(xiàn)狀，一點(diǎn)不為過。在同樣滿目瘡痍的“新利比亞”，中資企業(yè)面臨的重建難題遠(yuǎn)非修復(fù)一個辦公室那么簡單。
卡扎菲死后，利比亞“全國過渡委員會”把主要精力從內(nèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向重建，國內(nèi)局勢顯現(xiàn)出趨穩(wěn)跡象。在這種背景下，一些年初撤離的中資公司重返利比亞，著手準(zhǔn)備重啟在利的投資項(xiàng)目。
但長達(dá)7個月的戰(zhàn)爭給中資企業(yè)帶來了不可估量的損失。面對“城頭變幻大王旗”的的黎波里，中資企業(yè)重建的第一步，便是學(xué)習(xí)如何與利比亞現(xiàn)政權(quán)打交道。
中資企業(yè)項(xiàng)目損失慘重
數(shù)月的戰(zhàn)爭已使得米蘇拉塔、蘇爾特等多個地區(qū)遭到嚴(yán)重破壞，一些設(shè)在這些城市的中資企業(yè)項(xiàng)目或被征用，或被炸毀，損失慘重。
以米蘇拉塔一處項(xiàng)目為例，該中資企業(yè)項(xiàng)目被當(dāng)?shù)胤纯ㄔ栖婈?duì)征用，項(xiàng)目指揮部被改造成臨時指揮所。如今從外觀上看，連日的戰(zhàn)火已使這里傷痕累累：指揮部樓體遭受炮擊，留下數(shù)個一米見方的窟窿；樓內(nèi)走廊上的天花板脫落，斷裂的鋁合金孤零零地懸在半空；會議室被用作軍火庫，擲彈筒、火箭彈、彈藥箱隨處可見；彈殼散落一地，墻體被熏得烏黑，門窗等悉數(shù)被毀，空調(diào)主機(jī)上的彈孔清晰可見……
營地內(nèi)，數(shù)百輛工程車輛有的被炮火炸毀，有的被征用去修工事，還有的則被當(dāng)?shù)匕傩胀底摺Ａ粼跔I地內(nèi)的車輛缺輪少窗，多數(shù)拋錨，亟待保養(yǎng)；車庫旁邊幾處原本用作中國企業(yè)員工宿舍的簡易板房已化為灰燼，只留下扭曲的鋼筋和生銹的鐵板；成捆的鋼筋暴露在空地上，銹跡斑斑；塑料(9075,-30.00,-0.33%)管等建材被從倉庫里扔出，胡亂地堆放在沙地上；實(shí)驗(yàn)室、預(yù)制件廠、制磚廠、凈化水廠等遭受嚴(yán)重破壞；廠房外雜草叢生，數(shù)處墻體被炸塌，設(shè)備被拆得七零八落，原本整齊劃一的營地一片狼藉，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億美元。
據(jù)某中資企業(yè)留守人員介紹，相比戰(zhàn)前，公司的業(yè)務(wù)大幅縮水，舊合同的執(zhí)行陷入停滯，新合同無從談起；公司設(shè)備遭受不同程度的破壞，其中米蘇拉塔、蘇爾特等戰(zhàn)區(qū)的破壞比較嚴(yán)重。公司設(shè)在的黎波里的一處倉庫遭卡扎菲武裝人員搶劫，丟失大量光纜等通信設(shè)備，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千萬元。
利比亞新政府沒錢賠償
一方面損失巨大，另一方面受制于紛繁復(fù)雜的利比亞政局以及支離破碎的司法系統(tǒng)，中資機(jī)構(gòu)面臨艱難的維權(quán)之路。
利比亞于10月21日宣布全國解放，隨后過渡委宣布將在8個月的過渡階段后舉行大選，選出民選政府。按照過渡委石油和經(jīng)濟(jì)部長阿里·塔爾胡尼的說法，在利的外國公司要等到過渡階段結(jié)束、民選政府成立后方可與政府商談賠償?shù)染唧w細(xì)節(jié)；另外，新政府將對外國公司與卡扎菲政權(quán)簽署的合同進(jìn)行審查，一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗、賄賂等行為，新政府將拒絕繼續(xù)履行合同。這對當(dāng)年在卡扎菲時代一切都需錢“開道”的所有外國公司來說，都是一道“坎”。
但即使通過新政府審查，新政府也沒錢賠。塔爾胡尼在接受記者采訪時說，利比亞剛剛擺脫聯(lián)合國的制裁和禁運(yùn)，大量海外資產(chǎn)遭凍結(jié)，完全解凍需要時間；同時，利比亞國內(nèi)銀行系統(tǒng)目前處于僵死狀態(tài)，流動性不足，根本拿不出錢來支持政府調(diào)控；另外，國內(nèi)民眾對新政府改善民生的期望頗高，已大大超出政府的支付能力。
近期首都的黎波里多次出現(xiàn)民眾要求改善福利的示威。新政府成立后，為穩(wěn)定國內(nèi)政局，將會有大量財(cái)政資金流向增加福利。對于外國公司動輒數(shù)十億美元的賠償要求，利比亞當(dāng)局有心無力，短時間內(nèi)難以賠償。
而利比亞現(xiàn)政權(quán)司法系統(tǒng)的癱瘓狀態(tài)，亦使中資機(jī)構(gòu)索賠“無門”。的黎波里律師艾哈邁德·穆拉德告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，他已經(jīng)半年多沒有接到任何訴訟，目前處于“失業(yè)”狀態(tài)。按照他的分析，雖然過渡委已經(jīng)任命了司法部長，但距建立完善的司法系統(tǒng)還有很長的路要走。可以想見的情形是，中資企業(yè)的賠償要求可能在長時間內(nèi)無法受理。
利高層對華態(tài)度不明朗
盡管如此，利比亞過渡委也多次宣稱他們尊重舊政權(quán)與外國公司簽署的合同，但在利中資公司普遍對前景不甚樂觀。
一位中資企業(yè)負(fù)責(zé)人不無擔(dān)憂地說，利比亞高層對中國的態(tài)度仍不明朗，某些官員甚至表現(xiàn)出不同程度的反華傾向，這使得中資企業(yè)在政治上處于相對的劣勢，一些合作商甚至半開玩笑地警告說，將會減少與中資企業(yè)的合作。
除了高層官員的不確定性，利比亞合作商在一定程度上也“自身難保”。卡扎菲倒臺引發(fā)了利方合作公司內(nèi)部的權(quán)力爭斗，原先卡扎菲時代的領(lǐng)導(dǎo)拼命要保住自己的位置，后來的“革命者”則要保護(hù)“革命”果實(shí)，全力搶奪公司領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，雙方斗得不可開交，根本無暇顧及正常業(yè)務(wù)，更不用提新合同的拓展。
與此同時，重啟中資企業(yè)在利項(xiàng)目需要大量資金，成本巨大。由于絕大部分工人在年初撤離利比亞，重啟意味著要重新招募工人，重新培訓(xùn)，重新辦理簽證；其次工人進(jìn)入利比亞后，原先被破壞的宿舍和生活設(shè)施需要重新再建。交通方面，原有車輛需要重新購置，而利比亞百廢待興，原材料價(jià)格飆升，無疑將給中資企業(yè)增加翻倍的項(xiàng)目成本。
與西方企業(yè)同行的競爭相比，中資企業(yè)的劣勢顯而易見：
一方面，本土化政策不成熟。與中資企業(yè)動輒數(shù)百名中國員工不同，西方在利企業(yè)的運(yùn)作模式一般是一至兩名本國高層領(lǐng)導(dǎo)一批利比亞本地員工經(jīng)營公司業(yè)務(wù)，不必耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力在辦理簽證、出境入境等環(huán)節(jié)。一旦高層返回利比亞，可在短時間內(nèi)聚集起原班人馬，恢復(fù)公司業(yè)務(wù)。
另一方面，政治優(yōu)勢不夠。北約長達(dá)7個多月的“禁飛區(qū)”行動沉重打擊了卡扎菲勢力，導(dǎo)致西方公司容易在今后利比亞的重建中分得更大的蛋糕。
中國代表應(yīng)盡快重啟公關(guān)
面對輸在“起跑線”上的危機(jī)，在利中資企業(yè)除了和利現(xiàn)政權(quán)想方設(shè)法溝通外，也呼吁國家能夠采取更加靈活的外交政策，在資金援助、項(xiàng)目賠償、人道援助等方面采取更加積極的政策，盤活中國在利比亞的投資。
根據(jù)法國企業(yè)國際發(fā)展局估算，利比亞石油業(yè)恢復(fù)大約需要300億美元；電力設(shè)施恢復(fù)需要120億美元，交通設(shè)施恢復(fù)需要50億到60億美元。法國商界認(rèn)為，今后10年利比亞重建需要2000億美元資金，英國方面的估算則高達(dá)2000億英鎊(約合3200億美元)。而目前利比亞執(zhí)政當(dāng)局面臨嚴(yán)重的資金短缺，大部分海外資產(chǎn)被凍結(jié)，完全解凍需要時間，財(cái)政預(yù)算捉襟見肘。
于是，有中資企業(yè)人士建議，中國可適時向利比亞提供低息或無息貸款，以解利方的燃眉之急，從而贏得后者的信任和支持，為本國企業(yè)在競爭激烈的利比亞重建中贏得先機(jī)。
目前大多數(shù)留守的中資企業(yè)負(fù)責(zé)人估算，利比亞有著豐富的石油和天然氣資源，而且品質(zhì)較好。如果中方可允許利方暫時不支付賠償金和項(xiàng)目工程款，等到工程結(jié)束時將總工程款和賠償金按照時價(jià)折成石油賠付給我方，那么此舉便可實(shí)現(xiàn)“三贏”：利方可以繼續(xù)完成尚未完工的項(xiàng)目，改善民生和基礎(chǔ)設(shè)施；中國政府可以贏得利比亞的信任，改善雙邊關(guān)系，同時獲得更多的石油儲備，豐富石油進(jìn)口渠道；中資企業(yè)則可重啟在利比亞的項(xiàng)目，盤活在利資產(chǎn)，避免更大的投資損失。
另外，中資企業(yè)還建議，可以借鑒在非洲其他國家的經(jīng)驗(yàn)，由利比亞當(dāng)局出面，為項(xiàng)目貸款和賠償提供“主權(quán)擔(dān)保”。一些中資企業(yè)認(rèn)為，通過一定的解釋和公關(guān)工作，利方對華態(tài)度是有可能產(chǎn)生變化的，雙方存在進(jìn)一步改善關(guān)系、增進(jìn)互信的可能。
其實(shí)，在對利援助問題上，中國已經(jīng)走在前列。戰(zhàn)后利比亞存在諸多人道主義問題，一些醫(yī)院缺醫(yī)少藥，醫(yī)療設(shè)施嚴(yán)重不足。許多國家和國際組織紛紛向利比亞伸出援助之手。歐盟官方提供的數(shù)據(jù)顯示，自戰(zhàn)爭開始至今，歐盟已向利比亞提供約2億美元的人道主義援助。
而利比亞動亂發(fā)生后，中國紅十字會計(jì)劃向利比亞提供價(jià)值5000萬元人民幣的緊急人道主義救援物資，收到了良好的效果。利比亞紅新月會官員對此評論說，在利人民艱難的時刻，中國多次向利比亞提供人道主義救援物資，反映出中國政府和人民對利比亞人民的關(guān)心。由此，中資企業(yè)建議我國政府能繼續(xù)向利比亞提供人道援助，進(jìn)一步贏得利比亞民眾的好感，為今后的投資創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
對中資公司的期待和前景，利比亞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)分析師馬哈穆德建議，中資公司應(yīng)盡快重返利比亞，派出一部分代表在當(dāng)?shù)芈?lián)絡(luò)，而不是呆在國內(nèi)被動地等待。
在他看來，派出代表戰(zhàn)略意義重大，會向當(dāng)?shù)氐目蛻魝鬟f積極信號，表明中國公司在利比亞的困難時期沒有離開，有利于贏得對方信任。
“中國人在利比亞享有較高聲譽(yù)，他們務(wù)實(shí)正直，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，效率較高，方式靈活。在現(xiàn)在的局勢下，他們應(yīng)該派代表盡快返回利比亞，加強(qiáng)與過渡委領(lǐng)導(dǎo)階層的溝通，消除不必要的誤解，爭取更多的支持。”馬哈穆德說。
