國儲收購大豆的時間日益臨近。為了補充國家大豆儲備，國家糧食局和發改委近期兩次決定購買進口大豆，雖然使用匿名詢價方式，但是國際市場很快洞悉了中國需求，并立即推高了價格。業內人士評論說，這一現象背后，是儲備機構與央企的溝通失策和本身的體制不足。

　　國儲詢價致價格暴漲

　　“負責國家儲備的領導向我們訴說了他們的苦惱。”在近期舉行的中央糧食企業內部會議上，一位糧食央企高層向《中國經營報》記者透露。“現在正是國儲儲備大豆的時期，在10月11日和11月初，國儲分別兩次向國際大豆市場詢價，兩次詢價都造成了芝加哥大豆期貨價格的暴漲。”上述人士透露，“國儲對這種情況非常苦惱。”
　　由于國儲委托中國儲備糧管理總公司(簡稱中儲糧)進行采購，而中儲糧在國際市場上很少露面，因此國際市場對此非常敏感。
　　據了解，國儲為了不驚動市場，采用了匿名的詢價方式。但這并沒有避免國際市場價格上漲。期貨分析師李墨達向記者證實，“近期，國際市場出現了來自中國的匿名詢價者，外界立刻敏感地意識到這是中國國家糧食儲備機構在詢價，因而當天的價格出現了大漲。”
　　資料顯示，在國儲10月11日向國際市場詢價的當天，芝加哥商品交易所大豆期貨暴漲。其中，交投最活躍的CBOT 11月大豆期貨收盤攀升58美分，漲幅4.9%，報收于12.35 1/2美元/蒲式耳。
　　國儲國際詢價后，國際期貨市場當時猜測，“近期中國將進口美國大豆6~8船，需求面的強勢，對于市場價格形成了很強的支撐。”
　　上述央企人士透露，“市場出現了價格大漲，但是，中國市場確實有需求，國儲迫不得已，依舊買進了漲價后的大豆。”據透露，國儲不僅進口了大豆，還采購了豆油等產品。
　　據了解，國儲采購大豆的執行者是中儲糧，而決策則來自發改委和國家糧食局等國家部委。因此，每次中儲糧出現在國際市場，大豆價格就會出現上漲。

　　國儲與央企無法同步

　　對于目前這種情況，作為決策機構的國家糧食局也非常無奈。一位國家糧食局相關部門負責人向記者表示，“我們也參與到國儲進口大豆的政策制定中，采購大豆的時間是機密。”該人士強調，“還是要將保密工作做好。”但是，國外期貨市場圍獵中國國儲進口需求的局面很難改變。
　　目前，國家糧食儲備“套路”中，中糧、中紡糧油等多家央企與中儲糧一樣，都是先向國際市場進行詢價，然后進口糧食到中國。
　　“現在的儲備體制形成了一個缺陷。”前述糧食央企人士向記者透露，“由于國儲在國際上的詢價和收購是機密，中國儲糧在國際市場上出現，大豆價格暴漲，而我們央企又是最后一個知道這個消息的人，甚至還是從國外賣家手中知道這個消息。”
　　該人士希望，各個糧食機構和企業，有一個協同策略，這樣能夠增加中國的價格話語權，同時能夠減少國家的損失。而如果提前知道國儲采購、詢價等行動的時間點，“對于中糧和中紡糧油等企業，最明顯的受益就是在價格低點提前買進。國儲詢價消息讓國際市場得知后，大豆價格出現大漲，對中國企業正常的采購造成損失。”
　　“雖然，大量的進口需求是我們的硬傷，但是我們可以改變戰術，通過國資委直屬的四大糧食企業在國際上購買糧食。”上述糧食央企的內部人士表示：“這4家企業常年在國際市場上買賣，不容易被外界了解中國的糧食策略。”不僅是一家糧食企業有這種想法，“我們溝通過，其他的糧食企業也討論過。”
　　而國家糧食局相關部門負責人則認為，保密制度規定，這一方式并不可行。還有人建議，“國儲應該建立市場詢價制度，如果天天在國際市場上詢價，就不會太吸引眼球。”

　　話語權缺失須突破

　　不久前，發改委農業司人士向記者透露，由于國產大豆今年減產，中國對進口大豆的依賴度將上升到80%，而3年前這一數字是70%。
　　雖然是最大的進口國，中國卻依舊沒有國際話語權，國家儲備屢次遭遇價格圍剿，央企和國家儲備無法統一作戰等問題考驗著糧食體制。李墨達向記者表示，“中國還不具備糧食話語權，因此只能根據美盤價格進行買賣，而美盤價格對國內價格影響也很大。”
　　國家糧食儲備局原局長高鐵生近期在公開演講中指出，我們國家的交易主體不夠成熟。“我們像美國和發達國家ABCD這樣的跨國公司一個也沒有。所以，我們在國際市場上作為一個糧食生產、消費大國，沒有自己的話語權，在決定世界糧食價格方面，我們起不到舉足輕重的作用，這跟我們國家的地位、糧食安全的要求是不相適應的。”
　　高鐵生所說的ABCD四大糧商，即ADM、邦基、嘉吉、路易達孚四家跨國公司即“四大糧商”，他們已經壟斷了中國80%的進口大豆資源。因此，四大糧商洞悉中國需求和操作價格并不困難。
　　“我們曾經上書發改委，由4大糧食央企(中儲糧、中糧、中紡糧油、華糧)參與國家糧食儲備采購。”上述糧食央企人士向記者透露，但是幾年過去了，該項建議依舊沒有進展。高鐵生公開表示，現在需要理順內外關系，鼓勵糧食走出去，爭取國際市場話語權。