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2011-11-19 作者：記者 申屠青南 來源：中國證券報-中證網
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為促進中國資本市場健康發展，中國證監會將力推六項監管新舉措。
證監會有關負責人18日表示，將推進債券市場制度規范統一和監管審核統一；多管齊下逐步改變高市盈率發行股票的局面；完善退市制度，堅決遏制惡炒績差公司的投機行為，先在創業板探索試行退市制度改革；將啟動創業板上市公司非公開發行債券工作；堅定不移地打擊內幕交易行為；在國務院領導下，協調有關方面清理整頓各類交易場所。
業內人士認為，證監會這一系列“組合拳”，意在夯實證券市場基礎，保護投資者合法權益，有助于遏制ST股炒作風，有助于新股定價合理化，更好地發揮資本市場助力創業板公司成長作用。
這位負責人說，從金融體系全局來看，當前推進債券市場制度規范統一和監管審核統一非常迫切。具體來講，需要統一準入條件，統一信息披露標準，統一資信評估要求，統一安排投資者適當性制度，統一債券市場投資者保護制度，減少交易市場分割，增強統一互聯。
“作為監管機構，我們難以給出市盈率的合理標準。”他表示，要多管齊下改變高市盈率發行股票的局面。下一步證監會將持續努力，以提高信息披露質量為中心，以上市公司真實透明為目標，加大改革和完善發行監管力度。
他表示，任何企業都有風險，不因上市而改變。創業板市場因其規模較小、處于細分行業和發展初期、有較強的探索性，因而風險更大。
這位負責人指出，要完善上市公司退市制度，立足解決當前“殼資源”炒作成風等問題，提高ST公司重組門檻，使之達到與首發上市基本相同的水平，堅決遏制市場惡炒績差公司的投機行為。
退市制度改革將先在創業板探索試行，方案將在進一步論證的基礎上盡快向社會公開征求意見。
據介紹，經過近兩年的反復研究和調研，深交所提出了完善創業板退市制度的初步方案，針對現行退市制度存在的主要問題，結合創業板自身特點，擬從增加退市標準、完善恢復上市審核標準、縮短退市時間、改進退市風險提示方式、設立單獨的板塊和退市后的去向安排等主要方面對創業板退市制度進行完善。
此外，證監會將啟動創業板上市公司非公開發行債券的工作，發行對象數量不能超過10名。創業板定向債不進行公開轉讓，深圳證券交易所已有計劃為這類債券提供一定的轉讓服務。
上述負責人表示，近年來，一些地區陸續批設了涉及各類權益和大宗商品中遠期交易的交易場所，有的開展了具有證券期貨屬性的交易活動。由于缺乏規范管理，一些交易場所暴露出問題，蘊含較大的金融和社會風險，引起社會廣泛關注。為防范金融和社會風險，國務院近期將部署對各類交易場所的清理整頓工作，明確政策界限，建立工作機制。證監會將在國務院領導下，積極落實有關工作部署，協調有關方面做好相關工作。
這位負責人還表示，堅持不懈、堅定不移地打擊內幕交易行為。對容易引發內幕交易的上市公司并購重組行為，要不斷完善“異動即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”等規則措施，杜絕違法者可乘之機。
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