近日，福建省漳州市國稅局經過反復調查取證和多次稅企磋商，依據稅收協定中“受益所有人”的規定，成功駁回了長泰縣首例外資企業外方股東企圖濫用稅收協定避稅的行為。此舉不僅有效維護了國家稅收權益，減少了稅款流失；也為全市乃至全省基層稅務機關正確理解運用“受益所有人”概念和加強同類業務的稅收征管提供了有益借鑒，為非居民企業所得稅征管積累了經驗。
    據介紹，該外資企業此前受香港某公司委托，向長泰縣國稅局遞交了一份享受非居民稅收協定優惠的申請，要求就其取得的2009、2010年度股息所得500萬按協定優惠稅率5%執行。該局在審核申請材料時發現，該企業的申請內容與股息所得實際“受益所有人”有明顯出入，存在很大疑點。漳州市國稅局為準確執行協定條款，避免國家稅款流失，決定指派專人會同長泰縣國稅局就此項申請進行專題調查核實，并約談了該企業財務人員。
    據介紹，漳州市國稅局根據《內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》、《非居民享受稅收協定待遇管理辦法試行》以及相關規定，通過對該投資公司的香港居民企業身份、持股情況等符合性條件進行審查確認和約談，事實真相浮出水面：持有長泰某外資企業25%股權的境外投資方香港某公司，只是從事股權投資控股業務，除持有所得據以產生的財產權利外無其他實質性經營活動；在申請人是公司等實體的情況下，申請人規模和人員配置較少，與所得數額難以匹配；有股息收益但香港對該收益不征稅；并且存在香港外第三方最終控股公司。基于上述分析,該局按照“實質重于形式”的原則對其是否股息所得“受益所有人”進行分析判定，認定該公司系逃避或減少稅收、轉移或累積利潤等為目的而設立的“導管公司”，不是股息所得實際“受益所有人”，不符合享受協定優惠的條件，要求其按規定稅率10%繳納稅款。在充足的證據和事實面前，該合資企業外方股東無話可說，承認自己不具備“受益所有人”的條件，主動撤回要求享受協定待遇的申請。目前，繳納50萬元稅款已入國庫。