在出席2011年“杜邦杯”環(huán)保攝影展期間，環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳致辭稱，“十二五”期間，環(huán)保工作亟須破解兩大難題——環(huán)保進(jìn)入宏觀決策和應(yīng)對公共事務(wù)挑戰(zhàn)。　
　　潘岳指出，環(huán)保應(yīng)該參與到國民經(jīng)濟(jì)的一系列決策過程之中，譬如更深地參與發(fā)展規(guī)劃、城建規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；譬如推動環(huán)境監(jiān)管體制的進(jìn)一步改革。“只有將環(huán)保參與到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)決策層面，才能實(shí)現(xiàn)中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的真正轉(zhuǎn)型。”潘岳稱。　
　　潘岳指出，“十二五”是環(huán)保事業(yè)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著極為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，從全國來看，雖然局部環(huán)境有所改善，但總體惡化的趨勢依然沒有得到扼制。“十二五”期間我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要逐步增加，但我國環(huán)境容量有限的基本國情沒有變，目前的污染排放總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出有限的環(huán)境容量。