繼劉志軍落馬、7·23溫州動車相撞后，鐵路建設因資金短缺大停工再次將鐵道部推到風口浪尖。
　　日前，中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕公開表示，據他了解，全國范圍內停工的鐵路項目里程在1萬公里以上，其中隧道里程約占5400公里。
　　據報道，包括廣深港、廈深、南廣、貴廣等高鐵以及蘭渝鐵路等都處于停工狀態。“施工單位沒有錢支付材料款、人工費等，只能停工。”中鐵十八局一位內部人士告訴《中國經營報》記者。
　　目前鐵道部已獲得逾2000億元融資支持，有專家更向記者透露，不排除鐵道部擬定更龐大、甚至上萬億元的融資計劃，以解決當前鐵路建設資金緊張危機。

　　鐵路建設資金告急

　　停工、停工……一些國家重點工程的鐵路建設因為資金短缺而停工的消息，讓很多人繃緊了神經。據中鐵十八局內部人士介紹，鐵路領域內的款項撥付往往通過如下路徑開展：鐵道部根據鐵路公司的工程進度下撥工程款、材料款等，而鐵路公司再根據施工單位以及供貨單位情況繼續撥付，其中施工單位支付工人工資、材料、機械等費用，而供應商則是自己先行墊付材料款，后將材料供應給施工單位。
　　其中，結算款項周期一般為三個月。所以，無論是施工方，還是材料供應商基本按照這個周期來計劃資金分配。“一旦鐵道部資金沒有按時下撥，所有的計劃都被打亂了。”中鐵十八局內部人士介紹。
　　這一點，從相關公司的公告就可以看到。據了解，2011年上半年，中國中鐵的應收賬款余額為907億元，其中鐵路業務應收賬款309億元。由于鐵路項目業主建設資金不到位，無法按合同及時支付工程進度款及正常的驗工計價款。
　　中鐵采購的建筑材料和使用的建筑機械，也大多是先使用后付款，鐵道部的遲延撥付就把資金壓力轉移到上下游企業，從而引發停工、討要貨款工資等連鎖反應。
　　據王夢恕透露，鐵道部目前拖欠的材料費、機械費、農民工的工資已經有3~6個月了。“應該超過1000多億元。”

　　籌資方案仍在研究

　　鐵道部緊急籌款成了當務之急。
　　為此，10月12日，鐵道部2011年第一期200億元中國鐵路建設債券正式公開發行。10月26日鐵道部第二期200億元鐵路建設債券發行完畢。“拋開銀行貸款不說，相比而言急需支付的1000多億元材料款、工人工資等費用，400億元的鐵路債券只是杯水車薪。”北京交通大學教授、鐵路專家榮朝和表示。
　　實際情況也是如此。據了解，鐵道部400億元債券獲得的融資已經陸續下撥。“現在的第一任務就是維穩。”中鐵十八局內部人士表示。
　　鐵道部的資金問題并沒有解決。鐵道部8月公布的上半年財報顯示，截止到2011年一季度末，鐵道部總負債19836億元，資產負債率為58.24%。2010年全年，僅還本付息一項，鐵道部就需要支出1501億元，比2009年的732.6億元翻了一番。今后兩三年，鐵道部的還債壓力還將以類似的速度繼續攀升，在建項目也將面臨更嚴重的資金問題。
　　銀行開始緊縮信貸。一位銀行內部人士透露，由于信貸緊縮，銀行要求對鐵道部貸款在基準貸款利率的基礎上取消10%的貸款優惠。“鐵道部在二季度開始時才同意，結果錯過了年初的放貸黃金期，為現在資金緊張留下了后患。”
　　停工是鐵道部不能允許的。現任鐵道部部長盛光祖年初履任后，提出了“保在建、上必須、重配套”的高鐵建設新方針。盛光祖提出的“保在建”，保住的正是這1.3萬公里的高鐵路網的主要干線建設。
　　有專家認為，不排除鐵道部會擬定更寵大的融資計劃，比如融資發債4000億元，財政撥款4000億元和地方支持2000億元。“但還需要上報國務院。”
　　據鐵道部財務司一負責人透露，鐵道部融資方案還在研究中，沒有最后確定。對于籌資計劃的具體額度，記者向鐵道部求證，但截至發稿前，尚未得到答復。
　　中鐵十八局內部人士分析說，“停工1萬公里和保住在建的13000公里，大致需要萬億資金。”與此同時，財政部、發改委也公開力挺鐵道部，并出臺“鐵路建設債券利息收入企業所得稅減半征收”、“明確鐵路建設債券為政府支持債券”等政策，試圖維護鐵路建設的順利推進。