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    雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，多年來(lái)，這個(gè)市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶被世界知名企業(yè)瑞士雀巢集團(tuán)旗下的乳業(yè)企業(yè)——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而，當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)普遍反映，這個(gè)知名企業(yè)克扣奶農(nóng)已成為公開(kāi)秘密。
　　在奶制品行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)，尤其是奶源奇貨可居的現(xiàn)實(shí)下，一家企業(yè)能夠壟斷一個(gè)城市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶，并且長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久，這真的可以說(shuō)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奇跡，但是黑龍江雙城雀巢公司不費(fèi)吹灰之力就做到了。
　　很顯然，黑龍江雙城雀巢公司憑借的不是知名企業(yè)的響亮名頭，也不是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而是當(dāng)?shù)卣�府的鼎力支持。雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協(xié)議，不準(zhǔn)雙城市再建其他乳品企業(yè)，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。如果說(shuō)“不準(zhǔn)再建其他乳品企業(yè)”還勉強(qiáng)可以算是雙城市的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè)，在道理上還可以說(shuō)得過(guò)去的話，那么“鮮奶原則上必須交給雀巢”，就明顯是權(quán)力之手伸得過(guò)長(zhǎng)了，盡管兩者是同一個(gè)意思。
　　“政企分開(kāi)”大概可以算是一個(gè)歷史名詞了，而政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，也早已是眾所周知的權(quán)力倫理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條底線原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府沒(méi)有必要，也沒(méi)有權(quán)力參與具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不要說(shuō)是直接干預(yù)了。越俎代庖，強(qiáng)行規(guī)定奶農(nóng)必須把鮮奶上交給某一家企業(yè)，政府搖身一變成為交易主體，不僅是嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，更重要的是對(duì)奶農(nóng)的利益構(gòu)成了極大的危害。“克扣奶農(nóng)已成為公開(kāi)秘密”即是權(quán)力越位下的苦果。
　　雙城市政府為何如此鞍前馬后地為企業(yè)服務(wù)？報(bào)道稱，主要原因是雀巢的稅收支柱地位。據(jù)此，人們很容易認(rèn)為這是一種發(fā)展焦慮，是政府“好心辦壞事”。但實(shí)際上，在筆者看來(lái)，這種說(shuō)法既拔高了企業(yè)克扣奶農(nóng)的意義，也美化了政府的行為。作為黑龍江省養(yǎng)牛第一大市，雙城市還沒(méi)有機(jī)械化榨奶站。奶農(nóng)認(rèn)為，奶站是雀巢公司的，雀巢公司為了減少成本，不上機(jī)械化設(shè)備，讓奶農(nóng)自己投入。黑龍江省明文規(guī)定，鮮奶達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，就該按政府指導(dǎo)價(jià)付錢(qián)，但雀巢公司卻把鮮奶分四個(gè)等級(jí)收。顯而易見(jiàn)，壟斷所滋生的傲慢，已經(jīng)嚴(yán)重挫傷了奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，遏制了行業(yè)發(fā)展。所以孤立地看，讓一家企業(yè)壟斷奶源，確實(shí)可以催生一個(gè)納稅大戶，但卻是以犧牲當(dāng)?shù)卣�體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)的，對(duì)政府稅收而言，無(wú)疑是虧本的，這筆賬，政府真的不知道算？
　　確實(shí)地說(shuō)，克扣奶農(nóng)、壟斷奶源的雀巢公司并不是當(dāng)?shù)囟愂盏闹е�，而是某個(gè)利益集團(tuán)的支柱，當(dāng)?shù)卣�府幫助企業(yè)壟斷市場(chǎng)，牟的不是政府財(cái)政的“公利”，而是一些人的私利而已。雙城市副市長(zhǎng)文立恒告訴記者，雙城市政府占雀巢2.99%的股份。在一個(gè)雀巢奶站的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，記者發(fā)現(xiàn)法定代表人是前任雙城市市長(zhǎng)。“權(quán)力參股”的實(shí)質(zhì)就是政府悍然進(jìn)入市場(chǎng)，權(quán)力兌現(xiàn)利益，這已經(jīng)不是與民爭(zhēng)利，而是與民搶利了。