10月21日，德國柏林，德國聯(lián)邦議會下議院就歐盟穩(wěn)定公約舉行討論。德國總理默克爾和德國經(jīng)濟(jì)部長羅斯勒出席會議。
或許是為了凸顯這一次峰會的與眾不同，歐盟頗有創(chuàng)意地想出了四天內(nèi)召開兩次峰會的高招。根據(jù)德法兩國政府20日發(fā)布的聯(lián)合聲明，在23日的峰會之后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能在下周三也就是26日前舉行第二次峰會。據(jù)悉，目前各國最糾結(jié)和難達(dá)共識的還是歐洲金融穩(wěn)定基金的資源擴(kuò)大問題。法國方面稱，鑒于目前的分歧，周日的峰會不會產(chǎn)生任何有實(shí)質(zhì)意義的決定，更加“全面”的解決方案要等到下周舉行的第二次峰會。
另據(jù)知情人士透露，為了化解當(dāng)前在EFSF擴(kuò)容等關(guān)鍵問題上的分歧，歐盟正在考慮一個(gè)替代方案，即通過合并EFSF與計(jì)劃中在2012年年中啟動(dòng)的永久救助基金，提供總額1.3萬億美元的資金來遏制債務(wù)危機(jī)。
周日峰會料無實(shí)質(zhì)成果
繼德國政府主動(dòng)為23日的峰會潑冷水之后，該國與法國在歐債危機(jī)解決關(guān)鍵問題上的分歧日益暴露。過去兩天，兩國元首多次通過電話和親自會面進(jìn)行溝通，但到目前為止，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊還沒有達(dá)成共識。
20日晚，在薩科齊與默克爾當(dāng)天再次通電話之后，法國總統(tǒng)府發(fā)布聲明稱，兩國首腦22日在歐盟理事會和歐元區(qū)首腦會議召開前將在布魯塞爾再次會面，并將解決方案提交23日舉行的歐盟理事會和歐元區(qū)首腦會議進(jìn)行深入討論。聲明還提議，歐盟應(yīng)該在下周三，也就是26日前舉行第二次峰會。
上述聲明等于是承認(rèn)，23日的峰會可能沒有結(jié)果。兩位領(lǐng)導(dǎo)人也在聲明中表示，周日的歐盟峰會無法作出決定，并承諾在第二次歐盟峰會上達(dá)成各方一直在期盼的危機(jī)解決“全面”和“雄心勃勃”的方案。
根據(jù)法國方面發(fā)布的聲明，周日峰會的任務(wù)現(xiàn)在主要定在“深入討論”一些重點(diǎn)計(jì)劃、而非做出任何決定，決定將在第二次峰會上做出。
不過，也有一些人對這周末的會議持樂觀預(yù)期。金融時(shí)報(bào)引述一位歐洲高官的話稱，23日的峰會上仍然能夠做出重要決定。另有多位歐洲外交人士稱，在希臘國債的民間持有人將被迫接受所持國債減值50%的問題上，各方正獲得范圍越來越大的共識。另外，歐盟銀行管理局得出的歐洲銀行業(yè)需籌集約800億歐元新資本金的分析結(jié)論，也得到了普遍認(rèn)可。
EFSF擴(kuò)大規(guī)模難獲共識
熟悉談判進(jìn)程的人士透露，最近幾天德法兩大核心國家以及歐洲央行爭論最多的就是EFSF擴(kuò)容的問題。因?yàn)橄嚓P(guān)事宜極為復(fù)雜和敏感，牽涉利益方眾多，所以很難達(dá)成共識。
毋庸置疑，要救助希臘乃至更多可能受到波及的歐元區(qū)重債國，EFSF現(xiàn)有的4400億歐元資金顯然是不夠的。但對于如何擴(kuò)充該基金的資源和救助實(shí)力，各方分歧嚴(yán)重。
法國方面建議，讓EFSF發(fā)揮杠桿效應(yīng)的最有效方式，是將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐患毅y行，后者可以直接在需要時(shí)從歐洲央行獲得融資，但歐洲央行和德國均表示反對。
另一個(gè)構(gòu)想是，利用EFSF為歐元區(qū)國家發(fā)行的新債可能造成的損失提供部分擔(dān)保，這樣做的目的是為了穩(wěn)定市場信心，說服投資者心甘情愿地購買意大利和西班牙等需要大量融資的國家發(fā)行的國債。
業(yè)內(nèi)人士估算，通過為每次新債發(fā)行提供20%至30%的部分擔(dān)保，EFSF的資金援助實(shí)力可以擴(kuò)大至1至1.5萬億歐元左右。
但這樣做的可能后果是，這項(xiàng)計(jì)劃會使歐元區(qū)所有國家的政府面臨潛在的巨大損失，法國等國家可能因此失去AAA的最高信用評級。EFSF的評級直接掛鉤法國和德國，如果法國失去AAA最高評級，也可能直接影響到EFSF的評級，進(jìn)而導(dǎo)致其無法以較低的成本籌集資金，這等于是整個(gè)危機(jī)援助機(jī)制的崩潰。
除了EFSF擴(kuò)容的問題，據(jù)法德的最新聲明，有望在下周的第二次峰會上達(dá)成的全面解決方案，還將包括鞏固歐洲銀行資本的計(jì)劃，加強(qiáng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)濟(jì)一體化的舉措。
另外，法德領(lǐng)導(dǎo)人還呼吁希臘政府采取新的計(jì)劃，以更有力措施來改善經(jīng)濟(jì)狀況。根據(jù)歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織對希臘債務(wù)問題的分析報(bào)告，法德領(lǐng)導(dǎo)人還建議盡快與私營部門展開協(xié)商，以便讓希臘債務(wù)問題能夠得到持久有效的解決。
新救助計(jì)劃浮出水面
最新的消息稱，為了化解德國與法國在援助問題上的分歧，特別是針對EFSF擴(kuò)容無法獲得共識，歐盟各國已經(jīng)在討論另一個(gè)替代選項(xiàng)，后者可能最多釋放出1.3萬億美元的資金來應(yīng)對債務(wù)危機(jī)。
海外媒體周四引述知情人士的話報(bào)道稱，由于擴(kuò)大臨時(shí)性援助基金規(guī)模的提議遭到歐洲央行反對，加上法德之間遲遲未能達(dá)成共識，各國已開始討論將歐盟的臨時(shí)性援助基金和即將在2012年年中啟動(dòng)的永久性援助基金合并，并取消對援助基金設(shè)定上限的規(guī)定。據(jù)報(bào)道，圍繞這項(xiàng)新計(jì)劃的討論本周已經(jīng)提速。
據(jù)估計(jì)，通過上述措施，歐洲政府將可以最多投放9400億歐元資金來遏制歐債危機(jī)。
上述消息傳出后，美國股市周四午盤后跌幅迅速收窄，最終，道指和標(biāo)普500指數(shù)都扭轉(zhuǎn)跌勢，小幅收高。周五開盤后，英法德等歐洲主要股市紛紛溫和上揚(yáng)。
根據(jù)歐盟各國此前的設(shè)想，EFSF是一項(xiàng)臨時(shí)性的救助機(jī)制，其規(guī)模已從最初的2500億歐元擴(kuò)大到了現(xiàn)在的4400億歐元。按原計(jì)劃，歐盟將在2013年年中用一項(xiàng)永久性的機(jī)制歐洲穩(wěn)定機(jī)制來替代到期的EFSF。前不久，隨著債務(wù)危機(jī)加速惡化，歐盟又同意將這一期限提早一年至2012年年中。
