這是東盟各國輪船駛入廣西欽州港。記者 黃孝邦 攝

    中國-東盟自由貿易區已全面啟動近兩年時間，中國對東盟的平均關稅已從之前的9.8%降至0.1%，雙方貿易進入了一個新的發展階段。記者采訪了解到，雖然關稅的壁壘逐步消除，但是合作機制不健全、通關和檢驗檢疫環節過于復雜都阻礙了雙方的經貿發展，雙方“非關稅”貿易壁壘仍為自貿區發展所面臨的挑戰。
　　在10月17日舉行的第四屆中國-東盟智庫戰略對話論壇上，有關專家建議，中國與東盟各國應完善機制體制建設，加強各方之間的信息交流，建立統一的標準，合力破解“非關稅”貿易壁壘的難題。

　　“零關稅”助推中國與東盟經貿快速發展

　　在中國對接東盟前沿的廣西，中國-東盟自貿區建設與發展帶來的影響讓百姓感受很深。如今，在廣西一年四季都可以在市場上買到來自東盟國家的特色水果，山竹、火龍果、榴蓮、蛇皮果、番荔枝等品種一應俱全，價格也比實行零關稅前有較大幅度的降低。
　　以泰國水果山竹為例，原來市場上售價為每公斤70元左右的山竹，現在南寧市每公斤只花18元錢就可以買到。
　　其實，早在2003年10月，中國與泰國之間就取消188項水果和蔬菜產品的關稅，被稱為是“用農產品輕輕推開了中國—東盟自由貿易區第一扇大門”。隨著中國—東盟自貿區建成運營和深化發展，中國和東盟貿易投資合作已大幅擴展至基礎設施、能源、裝備制造、輕工和金融等領域。
　　2010年，在自貿區零關稅的推動下，中國—東盟雙邊貿易額達到2927.8億美元。今年1至8月，雙邊貿易額達到2346億美元，同比增長26.6%。中國繼續成為東盟第一大貿易伙伴和第一大出口目的地。
　　在中國加快投資東盟的同時，越來越多的東盟國家也在中國興建產業園，加大對華投資。繼今年4月中馬欽州產業園區完成總體規劃后，新加坡制造業產業園6月又在貴州省仁懷工業園奠基。在即將舉行的第八屆中國-東盟博覽會期間，中馬欽州產業園區將舉行簽約及揭牌儀式。
　　伴隨著“零關稅”政策的普遍推行、各國市場和投資的開放，中國和東盟之間的貿易往來更趨頻繁，呈現出規模擴大、互利共贏的特點，也推動雙方在航運、物流等經貿各方面的合作從共識走向實踐。

　　非關稅壁壘暗潮洶涌成自貿區發展障礙

　　歷經兩年的發展，中國─東盟自由貿易區成績斐然，作為惠及人口最多的自由貿易區，其區域貿易自由化的意義相當重要，自貿區建成后，中國和東盟的投資貿易將更加頻繁，但是非關稅壁壘逐漸浮現等問題，未來仍可能影響自由貿易區的成效。
　　“部分國家或許會出于貿易保護主義設置‘隱性壁壘’”，廣西社會科學院東南亞研究所副所長劉建文指出，自貿區建成后，傳統的“關稅壁壘”將逐步被打破，一些同質化較嚴重的出口產品可能對有關國家相關行業造成沖擊，相關國家很可能利用非關稅壁壘來保護本國產業。
　　各國之間合作協商機制不健全的問題正日益凸顯。泰國駐南寧總領事館總領事安特蓬說，以泰國水果出口中國為例，由于各國相關法律法規的限制，運送貨物的車輛不能在東盟各國間自由穿行，現在大多通過海運或從越南等國中轉，大大增加了成本。“自貿區建成后，大量泰國水果要進入中國市場，泰國亟需打通便捷的陸上通道。”
　　云南社會科學院東南亞研究所博士趙姝嵐指出，中國-東盟自由貿易區全面啟動已經有近兩年，但目前各成員國的政府官員、企業家、商會負責人普遍不了解其相關政策，不會爭取原產地關稅優惠。
　　“在面對市場開放，打造新產業鏈方面，多數行業還沒有對接，雙方產業之間缺乏了解，行業商會之間缺乏溝通，缺乏自由貿易區行業發展規劃。”趙姝嵐說，目前，雙方貿易市場方面開放力度不夠，這在一定程度上影響了雙方貨物貿易和投資合作，

　　完善中國與東盟間溝通機制合力破解“非關稅”障礙

　　針對目前中國與東盟之間存在的貿易壁壘，有關專家認為，中國與東盟雙方都應積極采取措施，通過完善溝通協調機制，建立有效對話和統一的標準體系，加強進出口管理機制的完善，合力破解“非關稅”貿易壁壘的障礙。
　　新加坡國立大學東亞研究所高級研究員楊沐表示：“中國與東盟各國之間從來不擔心有不同意見存在，關鍵在于加強交流合作，求同存異促進互信。”由于東盟各國的技術標準、檢驗檢疫制度是不斷發展更新的，各級政府應該及時了解東盟各國的技術標準的制定、檢驗檢疫制度制定和實施的相關信息。
　　廣西社會科學院院長呂余生指出，盡管自貿區發展還有一些深層次的問題需要解決，但是區域內各方應充分把握中國—東盟自貿區的作用，攜手合作，在中國—東盟自由貿易區的框架協議下，與東盟國家建立合作機制，鼓勵開展民間對話交流，鼓勵企業充分發揮在泛北部灣經濟合作的作用。
　　東盟智庫代表柬埔寨皇家科學院副院長宋春奔說，中國與東盟各方都要關注有關“非關稅”壁壘方面的信息交流及相關工作，由此共同消除非關稅壁壘。雙方應在農業信息技術、人力技術、交通、能源、文化、旅游、公共衛生等領域加強合作。