中石油大連石化公司接連發(fā)生兩起事故讓輿論一片嘩然，安全生產(chǎn)再次成為焦點(diǎn)話題。
　　昨日（8月31日），中石油集團(tuán)公司宣布免去蔣凡大連石化公司總經(jīng)理職務(wù)，由大慶煉化公司總經(jīng)理冷勝軍接任。這是中石油系統(tǒng)自2005年吉林石化爆炸事故后，時隔6年，再次因發(fā)生重大安全事故免去地方高管職務(wù)。
　　中石油集團(tuán)內(nèi)部人士在接受記者采訪時表示，蔣凡被免職的直接原因是今年“7·16”和“8·29”兩次火災(zāi)事故，免職不是最終的組織處理結(jié)果。上述兩次安全事故的調(diào)查結(jié)束后，將向社會公布相關(guān)調(diào)查報告。

　　免職不是最終處理

　　中石油大連石化公司接連發(fā)生兩起事故。7月16日，大連石化一個1000萬噸常減壓蒸餾裝置換熱器發(fā)生泄漏并引起大火；8月29日，中石油大連石化分公司裝有800噸柴油的875號油罐突然發(fā)生著火事故。
　　“我們有一套安全責(zé)任制度，出了事達(dá)到什么級別，地方領(lǐng)導(dǎo)就要免職，”中石油集團(tuán)內(nèi)部人士說，“蔣凡被免職的原因就是這兩起事故。”
　　去年中石油在大連也出現(xiàn)過兩起重大事故，蔣凡為何沒有被免職呢？上述人士說，主要是因為去年的兩起事故與大連石化沒有直接關(guān)系。
　　中石油集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏透露，中石油已成立集團(tuán)公司事故調(diào)查組，由集團(tuán)公司副總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)任組長，抽調(diào)技術(shù)和管理專家進(jìn)駐大連石化，在國家安監(jiān)總局指導(dǎo)下，配合大連市事故調(diào)查組，從技術(shù)和管理層面做更深層次的事故分析，盡快查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，完善防范措施；在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大排查和安全全面督查。
　　“蔣凡被免職并不是最終的處理。在調(diào)查組最終的調(diào)查報告出來后，將作出最終的組織處理。”上述內(nèi)部人士說，“今年‘7·16’事故還在調(diào)查中，這兩起事故最終的調(diào)查結(jié)果我們會向社會公布。”

　　大慶煉化老總接手

　　蔣凡在中石油系統(tǒng)任職有20多年。1996年12月，其任大連石油化工公司副經(jīng)理；1999年9月，任大連石化公司副總經(jīng)理；2002年2月，任總經(jīng)理；2005年11月，被聘為中國石油天然氣股份有限公司董事。
　　中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長劉鐵民在接受 記者采訪時表示，兩起事故間隔很短，事故頻率相對較高，特別是在同類性質(zhì)、同一地區(qū)、同一企業(yè)中發(fā)生，這說明中石油大連石化的安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
　　大連石化曾在2008年8月完成改擴(kuò)建，原油加工能力達(dá)到2050萬噸/年，成為目前國內(nèi)最大的煉油基地。當(dāng)年曾實現(xiàn)首次開工連續(xù)運(yùn)行3年不檢修的長周期運(yùn)行紀(jì)錄，當(dāng)時還獲得中石油集團(tuán) “開得起、穩(wěn)得住”的評價。
　　“一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生安全事故，充分暴露出安全管理、基礎(chǔ)工作、隊伍作風(fēng)等方面的問題。必須徹查事故原因，全面排查隱患，堵塞管理漏洞，嚴(yán)肅追究責(zé)任。”蔣潔敏說。
　　中石油集團(tuán)決定，調(diào)大慶煉化公司總經(jīng)理冷勝軍任大連石化總經(jīng)理。冷勝軍在中石油系統(tǒng)任職有25年，1986年1月，到撫順洗化廠；2006年5月，任撫順石化分公司黨委書記；2007年6月，任大慶煉化分公司黨委書記、副總經(jīng)理；2009年8月，出任總經(jīng)理、黨委書記。

　　煉化大擴(kuò)張 安全跟不上

　　石化行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，也是事故多發(fā)行業(yè)。劉鐵民認(rèn)為，除領(lǐng)導(dǎo)外，事故頻發(fā)也與企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施、安全管理、安全文化的水平有關(guān)。
　　當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)在公共安全管理結(jié)構(gòu)上存在缺陷。“不是把老總換了，把措施改了就行，要從系統(tǒng)上進(jìn)行全面的安全建設(shè)。”劉鐵民說。
　　自2008年以來，中石油煉能飛速擴(kuò)張，大連石化擴(kuò)建，撫順石化、獨(dú)山子石化、廣西欽州千萬噸煉油項目紛紛建成投產(chǎn)。到2015年，中石油總煉油能力將達(dá)到2.4億噸。同時，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到700萬噸。
　　“在石化企業(yè)求快、求大的過程中，生產(chǎn)能力、規(guī)模上去了，安全管理能力是否跟上去呢？高速發(fā)展與安全之間出現(xiàn)空白，這是一些石化企業(yè)普遍存在問題。”劉鐵民表示。
　　可以肯定的是這兩起事故后，國內(nèi)石化行業(yè)將會掀起新一輪的安全大檢查。對此，劉鐵民認(rèn)為，運(yùn)動式的大檢查雖然有作用，但難以從根本上解決安全問題，要建立一套完整的機(jī)制，才能解決高風(fēng)險企業(yè)系統(tǒng)的脆弱性，以及公共安全管理的缺陷。
　　在大連石化干部大會上，蔣潔敏表示，要堅決扭轉(zhuǎn)安全、環(huán)保工作的被動局面，深入查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決夯實安全環(huán)保基礎(chǔ)，確保萬無一失，努力建設(shè)示范性煉化企業(yè)。