在石油版圖上，山東市場一直是中石化與眾多地方煉廠在對弈的格局。自從2008年以后，中國化工集團(tuán)、中海油相繼在山東攻城略地、收購煉廠。
如今，中石油也來了。與上述兩家央企不同的是，中石油進(jìn)入山東的步伐邁得更大——以油源為誘餌，欲同十多家地方煉廠進(jìn)行原油和成品油的代購代銷合作。這意味著占全國民營煉廠產(chǎn)能60%以上的山東軍團(tuán)將變身中石油的加工廠。
隨著石油體系中民營企業(yè)的逐漸消失——不是成為央企的子公司，就是變身巨頭們的加工廠。有民營加油站擔(dān)心，僅有的成品油進(jìn)貨渠道也會(huì)失去。
格局之變
“山東地方煉廠與中石油即將展開的合作屬于商貿(mào)型，并非資產(chǎn)的收購�！睂τ诮鼇硎鞯闹惺鸵召徤綎|多家煉廠，山東省油區(qū)工作辦公室副主任譚少華澄清道。
雖然這場引發(fā)廣泛關(guān)注的合作“尚在方案擬定中”，但根據(jù)初步達(dá)成的意向，中石油與山東多家煉廠將共同出資成立一家新公司——山東省煉油投資有限公司。該公司注冊資本將達(dá)到10億元。其中，負(fù)責(zé)牽頭的山東省油區(qū)工作辦公室代表政府投資1.5億元，“中石油則要求控股”。
雙方的合作模式為，中石油將幫助該公司向國家申請?jiān)瓦M(jìn)口資質(zhì)，由這家公司替山東煉廠代購原油，地?zé)捈庸さ某善酚陀稍摴敬N。
“油源是每一個(gè)地方煉廠的命根子。正是苦于缺少原油，多年來地方煉廠始終掙扎在生死線上。”墾利石化副總經(jīng)理袁永奎感嘆道。
自1999年國家清理整頓結(jié)束后，山東省保留下來21家煉廠，在全國數(shù)量最多、產(chǎn)能最大。當(dāng)初，國家調(diào)撥給這些煉廠的原油指標(biāo)為170萬噸/年。經(jīng)過多年的擴(kuò)張，山東煉廠的產(chǎn)能已從2600萬噸擴(kuò)充到8000萬噸，可這一指標(biāo)卻紋絲未動(dòng)。無奈之下，山東煉廠只能以燃料油代替，但成品油品質(zhì)差、成本高，使其根本無法與三大石油巨頭在同一水平競爭。
山東省油區(qū)工作辦公室的一位內(nèi)部人士表示，之所以政府參與投資，是因?yàn)檫@次合作本屬山東省政府與中石油達(dá)成戰(zhàn)略合作中的一項(xiàng)內(nèi)容。
2010年7月28日下午，山東省政府與中石油簽署《合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將在油氣管網(wǎng)、煉油、成品油銷售網(wǎng)絡(luò)、城市燃?xì)�、包括港口和碼頭在內(nèi)的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目等方面展開全面合作。
與上述兩央企相同的是，中石油此次進(jìn)入也是先同山東省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。畢竟，許多煉廠仍是地方國有控股或參股。不同的是，中石油不再以收購作為合作方式。
央企進(jìn)入山東大致可分為三種方式：早在2007年，中石油就曾試圖在威海鏌铘島投建一個(gè)千萬噸的煉油項(xiàng)目，以此進(jìn)入山東，可項(xiàng)目至今未獲批準(zhǔn)；反而是老對手中國化工集團(tuán)、中海油利用收編地?zé)挼姆绞�，率先搶灘�?BR> 山東地?zé)捒偣矒碛?000萬噸的原油加工能力，少數(shù)企業(yè)甚至達(dá)到了三大石油巨頭才有的千萬噸級產(chǎn)能。這是一股任誰也無法忽視的民間力量。
不過，這種方式也有其劣勢——收購煉廠需要長時(shí)間的談判，涉及收購價(jià)格、安置職工、技術(shù)資金投入等方方面面耗時(shí)費(fèi)力。從2008年至今，中海油在山東才收購了山東�；�、中海化工兩家煉廠。而中石油通過合資公司、代購代銷這種方式，短期內(nèi)就可與十多家煉廠結(jié)成聯(lián)盟。
一種說法指出，山東方面希望將當(dāng)初保留下的煉廠(除被中國化工集團(tuán)、中海油收購的煉廠外)，都參與到這次合作中來。但坊間卻有傳言，中石油只欲選擇較有實(shí)力的6家企業(yè)。
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雖然2010年我國出臺(tái)了“新36條”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，但眾多地?zé)捜耸窟�是認(rèn)為，只有中石油的參與，才可能獲得原油進(jìn)口資質(zhì)。
山東省石油煉化協(xié)會(huì)會(huì)長劉愛英介紹道，早在1999年，山東省地方煉廠、石化企業(yè)自愿參股，成立了山東石油化工公司。該公司的主要任務(wù)之一就是爭取原油進(jìn)口資質(zhì)。可十多年過去了，始終未能如愿以償。
央企巨頭們正是看到這點(diǎn)。中石油的一位相關(guān)管理層人士認(rèn)為，這次合作將是一個(gè)多贏的結(jié)果。山東省政府推動(dòng)這次合作是希望進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的能源保障，而地方煉廠也可以獲得夢寐以求的原油，中石油則是看中了山東市場的發(fā)展前景。這位人士坦言，中石油在這一市場相對處于弱勢，希望借助與地?zé)挼暮献鱽黹_拓這一市場。
墾利石化副總經(jīng)理袁永奎的觀點(diǎn)也代表了許多地?zé)捜耸康南敕ā＞偷責(zé)拋碚f，最為頭疼的是沒有油源，如果通過與中石油合作獲得油源，企業(yè)眼下的利潤、未來的發(fā)展就有了保障。何況，這種合作不涉及對企業(yè)的收購。
中國化工網(wǎng)分析師趙京敏卻指出，按照中石油與地方煉廠的合作模式，油源由合資公司提供，成品油交其代銷。這實(shí)質(zhì)上是一種代加工模式，眾多山東煉廠都將成為中石油的加工車間。
事實(shí)上，2007年11月油荒時(shí)，石油巨頭們無力應(yīng)付，而山東地?zé)拝s有大量產(chǎn)能閑置。中石化破天荒的增加了50萬噸原油指標(biāo)交與地?zé)挻庸�，加工出的成品油全由中石化回收�?BR> 經(jīng)過央企巨頭的兼并，全國所剩民營的煉廠數(shù)量越來越少。根據(jù)金銀島的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中海油在地?zé)捴袚碛杏?00萬噸/年的加工能力，中化工在地?zé)捴袚碛写蟾?900萬噸/年的煉油產(chǎn)能，中國中化擁有500萬噸/年的煉油產(chǎn)能。
而煉廠是整個(gè)石油體系的中間環(huán)節(jié)，下游關(guān)聯(lián)著成品油的銷售。以往，山東地?zé)挼某善酚蛢r(jià)格低廉，是全國民營加油站主要供給源頭。如2009年和2010年廣東、河北等省的石油商會(huì)在成品油供給最為緊張的時(shí)候，就組團(tuán)來到山東大量采購。
山東地?zé)挼漠a(chǎn)能固定，產(chǎn)出的成品油供給中石油的多，流向民營加油站的油品數(shù)量必然會(huì)減少。“為何一定要抱上央企巨頭的大腿才能獲得油源呢�！焙颖弊窕h(yuǎn)豐加油站的路老板擔(dān)心，一旦山東煉廠大量的變身為央企的加工廠，僅有的成品油進(jìn)貨渠道也會(huì)失去。
曾幾何時(shí)，山東曾是地方煉廠與中石化對弈的舞臺(tái)，如今這里只是央企巨頭們的競技場。