|
地球是人類與自然和諧相處的家園，對自然資源過分的索取，往往會得不償失。
大量歷史教訓表明，無節制地圍海造陸會帶來生態惡果。如，荷蘭在經歷一段時期的向海要地后，開始打開堤壩讓海水進來；日本在工業化起步階段也曾大規模圍海造地，但帶來赤潮、青潮威脅，最終要投入很大資金進行治理……
人定勝天的時代結束了，圍海造陸是需要節制的。國土資源部官員表示，原則上支持各地在不破壞海洋生態環境適度利用海岸線的前提下，進行圍填海造地，以拓展發展空間，同時也要對圍填海造地規模與速度進行控制，對圍填海形成的土地要進行統一規劃集約利用。
但現實很殘酷。一位多次參與規劃項目評審的資深專家說，如今很多項目都是先上后評。一些熱衷于鋪攤子的地方政府領導，如果有專家在評審中堅決反對，他們干脆換一個專家。還有一些自然保護區，原來規劃保護區時希望越大越好，這樣國家財政補償大一些。現在想用地時后悔了，就找理由修改調整功能區。原來的旅游區，要建工業區。專家對此感到非常無奈，希望政府不要再單純考核地方GDP了。
顯然，全國海洋岸線、灘涂不能在幾年內全部規劃用完，要給后人留下足夠的開發空間。現在，一些沿海城市已基本沒有自然岸線。我們看好藍色戰略，但也擔心藍色經濟建不好，最后成為灰色經濟。現在一些地方在發展經濟中，目光遠大，只爭朝夕，恨不得三五年大變樣，這種苗頭值得警惕。
環渤海地區，是我國越來越重要的北方經濟重心。這一地區要實現經濟發展與環境保護的協調統一，必須改革唯GDP是瞻的考核方式，打破“諸侯經濟”，合理布局港口資源。而現在都是“諸侯經濟”，每個地方首長都在為當地經濟謀劃，都帶有濃厚的地方色彩。這種體制不改變，就沒有辦法改變亂開發的現狀。更高層政府應協調區域發展，避免同質競爭。尤其是在工業園區布局上，上級政府部門要有所作為，盡可能地避免同質化競爭。
對于沿海重化工產業布局與產業雷同現象，國家應引起足夠重視。重化工業、危險產業要遠離人口密集區，要相對集中到一個地方，從全國布局上要很好進行規劃設計。
我們是否需要建那么多鋼鐵廠和煉油廠，還有那么多的港口？現在，威海、濱州、東營等地都在建港口，渤海灣港口建設有點亂。國家對港口布局要從嚴。一些地方官員說，我們深刻理解有港的幸福，沒港的疼苦。可想過沒有，上那么多港口能做什么，貨源哪里來，維護費用多高。
而且，未來港口發展面臨最大制約因素是港口岸線資源嚴重匱乏。港口發展建設應走規模化集約化發展道路，以提高港口岸線、港口集輸運通道所占用土地和航道所占用水域的使用效率，節約港口岸線土地和海洋等資源。應大力發展公用碼頭，創造普遍公平競爭和普遍提供公共港口服務的新局面，防止利用港口資源形成壟斷或熱炒港口岸線資源的局面出現。
我們的政府部門正在努力改變一些發展亂象。近期，環境保護部正以近海陸源污染防治為重點，抓好近海海域防治污染“十二五”規劃的編制和實施，進一步開展海洋保護環境執法檢查。特別是重點沿海工業園區的監管檢查，嚴厲打擊海洋環境污染和生態破壞違法行為。
而從各級地方政府的發展意識里，更要樹立科學發展的理念。我們不能再走先破壞后治理的老路，而要走一條新型工業化道路，走經濟發展與環境保護和諧之路。在沿海開發熱潮中，我們不能再借發展海洋經濟之名，行竭澤而漁之舉，把大自然寶貴的岸線資源開發殆盡了，總要給我們的子孫留下片原生態的海灘和蘆葦蕩，別讓后人在道義上責怪我們。
|