朱民被提名，并未改變IMF格局。圖為IMF第一副總裁約翰·利普斯基(右)歡迎新總裁克里斯蒂娜·拉加德。記者 張軍 攝

    本月12日國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜·拉加德宣布提議任命現任IMF總裁特別顧問朱民擔任該組織副總裁。如果此項提名順利通過，那么將是IMF增設的第四個副總裁職務。根據基金組織的規定，總裁負責對副總裁提議任命，但有關提議任命須得到該組織執行董事會的批準。如果朱民順利當選，他將打破IMF原有的“一正三副”模式。更重要的是，這也顯示出新興市場國家在國際金融市場上發言權的增多，說明國際金融體系正在為順應國際經濟格局的變化而進行逐步調整。

　　提名IMF副總裁新興市場話語權增強

　　事實上，朱民的提名在拉加德剛剛獲選IMF總裁桂冠后的第一次記者發布會上提到了IMF的高層人事改革時就已有所端倪。拉加德曾暗示“在IMF增加第四位副總裁是個不錯的主意”，并稱其一直在考慮任命一位來自于新興市場國家的高級官員。于是有評論人士就指出，既然副總裁人選鎖定新興市場國家，而中國在其中的影響又不容小覷，所以朱民當選的概率極大。
　　對于朱民被提名為IMF副總裁一事，國內一些經濟學界人士紛紛表示，朱民如獲任將提升新興國家話語權。這是自1944年國際貨幣基金組織成立以來，首次提出打破最高管理層“一正三副”的模式，增設第四名副總裁。有評論指出，提議任命代表新興市場國家的朱民出任IMF副總裁，這既符合IMF未來改革的方向，也符合世界經濟格局變化和新興經濟體的要求。
　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍此前在接受某媒體記者采訪時就表示，提名朱民擔任國際貨幣基金組織副總裁，不僅是國際貨幣基金組織對朱民個人的重視，更重要是他背后代表實力不斷增強的新興市場國家。特別是中國改革開放30多年以來，國家實力不斷增強，使得國際貨幣基金組織需要重視來自中國以及中國所代表的新興市場國家的聲音。國家發展和改革委員會城市發展中心研究員楊禹也表示，朱民如果順利當選，意味著新興國家在國際貨幣基金組織高層內發出合理聲音的幾率在進一步加大。楊禹稱，拉加德選擇副手時，必然要兼顧來自發達國家和新興國家的平衡性，這樣在工作時候才能夠更好、更廣泛地代表國際貨幣基金組織，聽取來自全球不同國家群體的聲音。
　　不過中銀國際控股有限公司首席經濟學家曹遠征表示，對于朱民獲得提名會對中國在國際金融市場上的地位帶來哪些影響，曹遠征表示，IMF副總裁的選拔是件復雜的事，這涉及到很多有關全球經濟平衡運作的問題。目前還是提議，而非正式任命。增設副總裁對于IMF來說等同于一次機制改革，要經過執行委員會的批準和全體會員大會的討論。贊成票必須達到85%才能獲得通過，而僅美國一家就控制著IMF中10%以上的投票權，所以這其中仍然存在很多復雜的可能性。

　　新興經濟體崛起　IMF改革在即

　　2008年一場席卷全球的金融危機之后，隨著新興國家的迅速崛起，國際經濟格局已悄然發生變化。一場國際金融危機不但將美國經濟置于了崩潰的邊緣，更是將西方世界的經濟推向深淵。而希臘財務危機的爆發，又讓整個歐洲背上了沉重包袱。在這場危機中，新興國家卻率先從危機泥潭中奮勇走出。他們在繼續書寫高速增長的經濟奇跡同時，也在一步步擴大著新興國家經濟總量的全球份額。
　　就在拉加德正式任職的第二天，她在一個新聞發布會上表示，全球經濟已經從2007年至2009年的金融危機中反彈，但是這種反彈并不平衡，如中國和印度等老工業國家已經成長成為關鍵的新興市場。她表示，對IMF等國際機構應該更好地反映全球經濟權利平衡的轉移的要求，以及在IMF設立高層職位給新興市場國家更多的發言權的設想并不是一個壞主意，“世界局勢持續在改變，世界格局的改變也應該在IMF的管理層構成和雇員結構中反映出來。”
　　雖然IMF成立目的是協助穩定環球經濟，但有統計顯示，自1980年代以來，超過100個國家曾經歷銀行體系崩潰，并令GDP下降4%以上，這是史無前例的，于是IMF對危機的遲緩反應，以及亡羊補牢的做法，令不少經濟學家提出要改革IMF。
　　此次提議朱民出任IMF副總裁，符合了拉加德此前承諾的增加新興市場國家在IMF決策層的權重。拉加德表示，在今后5年的任期內，她將推進2010年確定的份額轉移方案，繼續提高新興國家的發言權和代表性，以反映全球經濟和金融體系發生的變化。

　　何以選擇朱民

　　為何選擇朱民，既是對其杰出個人才能的認可，更是世界經濟現實變化的體現。朱民自2010年5月擔任IMF總裁特別顧問，雖無副總裁之名，但有副總裁之實。一年來，朱民對基金組織了解和改善與新興經濟體的關系發揮了至關重要的作用。
　　拉加德說：“朱民擁有政府、國際政策制定和金融市場的豐富經驗，高超的管理和溝通技能，以及對基金組織的機制理解，我期待著他的支持。”她說，作為副總裁，朱民將在與基金組織管理層的其他人共同應對全球成員國未來面臨的挑戰，加強該組織對亞洲和新興市場更廣泛的了解方面發揮重要作用。
　　朱民的新職更體現了中國作為新興經濟大國在參與國際經濟決策的影響力上升，是基金組織改進其合法性和有效性的重要舉措。朱民在今年4月接受記者專訪時曾說，中國引領了本輪全球金融危機的復蘇，在可預期的未來仍將是世界經濟增長的重要引擎。朱民指出，世界經濟已經并且正在呈現深刻變化，其中最大的變化在于新興經濟在世界經濟增長中的貢獻度日益擴大，在世界經濟總量的比例顯著提高。去年新興經濟體首次成為全球經濟增長的主引擎，貢獻了全球GDP增量的70%。
　　朱民在IMF高管層中不僅被認為是來自新興經濟的代表，也因其中國文化背景而受矚目，這正是拉加德所倡導的推動基金組織“多元化”的體現。

　　IMF格局并未有變

　　當然，國際經濟治理民主化改革還有長路要走。從IMF來看，在改進其合法性和有效性方面就還有大量工作要做。首先，從管理層改革上看，盡管朱民被任命為副總裁，但這家在應對全球金融危機中發揮關鍵作用的國際組織高管層中，由歐洲人擔任總裁、美國人擔任第一副總裁的傳統格局并未改變。拉加德12日同時還提名美國人戴維利普頓出任IMF第一副總裁，接替即將于今年8月31日退休的約翰利普斯基。利普頓現任美國總統特別助理、美國國家經濟顧問委員會和國家安全委員會負責國際經濟事務的高級官員。IMF另外兩位副總裁，一是來自日本的筱原尚之，另一位是擁有美國、英國和埃及三重國籍的妮瑪特莎菲克。
　　其次，從份額改革上看，盡管去年通過了由發達經濟體向新興和發展中經濟轉移份額的改革決議，但決議的落實還要經過艱苦的推動。而且即便經過改革，一些新興經濟體的代表性依然不足。
　　此外，基金組織的監督職能改革還剛剛起步。IMF的一大核心職能——監督成員國金融和經濟形勢，并提供政策建議的法律框架仍有待改革。傳統上，這一職能主要體現在對匯率的監督，而本輪金融危機的教訓顯示，僅盯著匯率正是導致基金組織對危機監督失察負有不可推卸的責任。
　　拉加德11日對記者說，IMF將繼續推進合法性和有效性的改革。她同時表示，中國在IMF的代表性曾嚴重不足，“我相信情況會繼續改變。”