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吳敬璉: 國營主導(dǎo)資源分配與中國市場經(jīng)濟不相稱
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2011-07-04 作者：潔琳 來源：新浪財經(jīng)
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7月4日下午消息，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉今日在清華大學(xué)出席國際經(jīng)濟學(xué)會第十六屆全球大會時指出，必須注意中國在20世紀(jì)末開始形成的市場經(jīng)濟遠非完美，主要反映在國營部門仍然是資源分配的主導(dǎo)者。
會議上吳敬璉做了一場長達40分鐘的全英文的演講，從中國70年代開始改革講起，回憶中國逐步走向市場經(jīng)濟的歷程。他最后總結(jié)說，中國經(jīng)濟發(fā)展的秘密就是中國的改革開放。然而在談到中國經(jīng)濟現(xiàn)狀時，他指出最與市場經(jīng)濟不相稱的便是國營部門仍然是資源分配的主導(dǎo)者。
吳敬璉認(rèn)為，這主要反映在三個方面。第一，盡管國有經(jīng)濟并非國民經(jīng)濟的主體，但是仍舊控制著經(jīng)濟的“關(guān)鍵性領(lǐng)域”，國有企業(yè)依舊在石油、電信、鐵路和金融等領(lǐng)域具有壟斷地位。第二，各級政府仍擁有分配包括土地和資本在內(nèi)的重要經(jīng)濟資源的巨大權(quán)力。第三，現(xiàn)代市場經(jīng)濟必不可少的基本法律(a
basis for rule of
law)，還沒有建立。各級政府官員擁有太多自行決定權(quán)并且可以通過直接審批投資、市場準(zhǔn)入許可以及價格管制直接干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動。
吳敬璉指出，對于中國快速發(fā)展有兩種截然不同的觀點，而不同的觀點則關(guān)系到未來經(jīng)濟模式的發(fā)展。
“一種觀點認(rèn)為以國有經(jīng)濟主導(dǎo)以及強有力的政府管控為特征的中國模式，可以科學(xué)構(gòu)想并成功推行與國家利益一致的戰(zhàn)略和政治，應(yīng)可以集中優(yōu)勢資源完成重大事業(yè)。這不僅創(chuàng)造了中國30年來快速增長的奇跡，而且讓經(jīng)濟在經(jīng)濟危機中未受損傷。”
“而另一個戲劇性的截然相反的觀點是，上個30年中國高速增長奇跡源于市場為基礎(chǔ)的改革解放了人民的創(chuàng)業(yè)精神。然而依靠與行政控制加強與大規(guī)模投資的增長不能長時間持續(xù)，遲早要產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟及社會問題。”
吳敬璉認(rèn)為，首先這種增長模式依賴于大量消耗資源的投資。盡管短期政府可以依賴于此，但是這并無長久支持發(fā)展的基礎(chǔ)。資源消耗、環(huán)境破壞已經(jīng)在近年來愈發(fā)嚴(yán)重。第二，各級政府對于資源分配控制力的加強和不斷增加的對經(jīng)濟活動的干預(yù)，加速了腐敗及兩級分化。
他分析稱，始于1990年的商品價格自由化并沒有讓行政干預(yù)從市場中撤離，尋租的基礎(chǔ)仍然存在。而由于系統(tǒng)演變路徑依賴的特征，一旦走上政府干預(yù)的指路，從尋租活動中衍生而來的利益將會將政府干預(yù)的市場經(jīng)濟推向國家資本主義，最終成為裙帶資本主義。
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