中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所29日發(fā)布的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2011/2012》提出，個(gè)稅改革是推進(jìn)我國(guó)新一輪稅制改革的突破口。“十二五”時(shí)期是積極創(chuàng)造條件推進(jìn)“綜合與分類相結(jié)合”的個(gè)稅改革的關(guān)鍵階段。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇表示，力爭(zhēng)在“十二五”期間啟動(dòng)這項(xiàng)改革可能是非做不可的事情。
　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇提出，當(dāng)前的形勢(shì)變化和環(huán)境，已經(jīng)到了非啟動(dòng)綜合與分類相結(jié)合改革不可的節(jié)點(diǎn)，起碼標(biāo)志性的事情就有兩條，一是目前正在全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行的個(gè)人所得稅法修正案的二審，大家能夠知道一個(gè)基本的事實(shí)，那就是對(duì)于這樣一個(gè)修正案，滿意的人少，不滿意的人多，滿意的內(nèi)容少，不滿意的內(nèi)容多。為什么出現(xiàn)這樣的情況？專家們已經(jīng)從方方面面的角度進(jìn)行了論證，這次的修正案不是真正意義上全方位的、關(guān)于個(gè)人所得稅的整體改革，也不是朝著綜合與分類相結(jié)合的改革目標(biāo)帶有逼近目標(biāo)性質(zhì)的一種舉措。
　　“另外一個(gè)標(biāo)志事件就是大家經(jīng)常討論的通脹的壓力”，他進(jìn)一步分析認(rèn)為，討論通脹的時(shí)候，在當(dāng)前的中國(guó)必須聯(lián)系收入分配，一旦通脹和收入分配兩者交織在一起，我們面臨的不僅僅是來(lái)自經(jīng)濟(jì)層面的挑戰(zhàn)，更多的是來(lái)自于社會(huì)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。所以兩個(gè)方面的事情一旦相交融，我們感覺(jué)到當(dāng)前在中國(guó)推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，已經(jīng)并非屬于未雨綢繆層面的一種改革舉措，而是面臨火燒眉毛的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
　　為什么時(shí)至今日這一改革并未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)呢？“一般性的回答就是征管部門征管能力不行，這種說(shuō)法不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)道理，但這是不是最根本的問(wèn)題。”國(guó)家稅務(wù)總局稅科所所長(zhǎng)劉佐說(shuō)，我們看那些發(fā)達(dá)國(guó)家，他們?cè)趯?shí)行綜合征收為主的時(shí)候，是不是國(guó)民的納稅意識(shí)都很強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力是不是都很強(qiáng)大，計(jì)算機(jī)是不是都聯(lián)網(wǎng)了？恐怕不是，至少不都是。所以我們不是沒(méi)有能力，我覺(jué)得我們現(xiàn)在的任務(wù)就是盡快推動(dòng)這個(gè)改革，而不是坐而論道，否則再談五年還是沒(méi)有用。