審計署6月27日公布的2010年度審計報告稱，工商銀行等五大商業銀行新發放的3472億元貸款中，違規發放和挪用貸款580億元。
　　報告顯示，工商銀行等五大商業銀行向未批先建、手續不齊或資本金不到位的項目發放貸款254億元，還有部分貸款被用于還貸。
　　此外，小額擔保貸款政策作用發揮不明顯。由于貸款門檻高、程序多、期限短，抑制了個人和企業的貸款需求。同時，因放貸成本高、收益差、風險大，經辦銀行積極性也不高。2010年，抽查的9個省市小額貸款擔保基金按政策規定可擔保貸款160.33億元，實際擔保貸款只有37.94億元，僅占24%。
　　“小額擔保貸款的空間還有很大，最大的障礙在于銀行偏好和政策支持。”武漢市財政局相關負責人稱，武漢市小額貸款擔保基金規模已達3.2億元。目前為了激勵銀行和擔保公司共同來為企業貸款，市政府及財政局都正嘗試建立擔保風險補償機制。今年劃撥的財政預算資金增至3000萬元。