《經濟參考報》記者日前獲悉，首個國家級內貿流通規劃——“十二五”流通規劃(以下簡稱“規劃”)最快將于本月底正式出臺。規劃確立了流通業國民經濟先導性和基礎性產業的地位，還明確了“十二五”國內貿易發展的具體目標，其中，全國社會消費品零售總額將達30萬億元，網上購物零售額達2萬億元。
　　知情人士向記者透露，作為首個國家級內貿領域的規劃，“十二五”流通規劃內容已經基本成形，在近期召開最后一次專家研討會之后，正式的規劃將于6月底、7月初正式出臺。
　　對于近期備受關注的中國流通費用過高的問題，規劃專家組成員、北京工商大學教授洪濤告訴《經濟參考報》記者，“規劃中將有專門條文對降低流通費用作具體規定，同時配套六七個相應的工程。”
　　洪濤對《經濟參考報》記者分析說，流通業“十二五”規劃首次從部級上升到國家級，規劃專門提出流通業作為國民經濟的先導性產業和基礎性產業，這應該是規劃的最大亮點。這說明以消費拉動國民經濟地位越來越高，流通是消費的重要載體，因此國家也給予了高度重視。
　　記者了解到，規劃明確了“十二五”期間中國國內貿易發展的具體目標：到2015年，全國社會消費品零售總額從2010年15.7萬億元上升到30萬億；生產資料銷售總額從2010年的37萬億上升到70萬億；電子商務交易額從2010年的4.5萬億上升到12萬億；網上購物零售額規模從2010年的5131億上升到2萬億。
　　投中集團分析師馮坡對《經濟參考報》記者表示，長期以來，中國流通業發展相對滯后，因此該行業一直是國家重點發展的行業之一，加上近期國內通貨膨脹壓力較大，在這樣的背景下，中國流通業加速發展的需求就更加顯得迫切了。
　　“在防止通貨膨脹上升為主要目標的新背景下，剛好是展示商貿流通服務業天然功能的重要機遇”，社科院財貿經濟研究所宋則教授認為，在眾多供求矛盾的結構性問題上，流通業對扼制、穩定物價，特別是居民消費價格具有強大功能。高效能的流通體系會大大緩解通貨膨脹下的這些矛盾。
　　宋則對《經濟參考報》記者說，從“十二五”規劃到物流“國八條”再到現在的五部委對收費公路專項清理，可以明確看出國家在重視流通行業，促使流通行業改革加速。
　　6月8日，國務院常務會議研究部署促進物流業健康發展工作，從稅費、過路過橋費等八項政策為物流業減負，業內俗稱物流業“國八條”。14日，交通運輸部、國家發改委等五部門下發通知，6月20日至明年5月31日，將開展收費公路違規及不合理收費專項清理，其間禁止新增經營性普通公路。
　　日前，商務部對內貿司局也進行了大調整，“流通業發展司”作為內貿工作的綜合牽頭司局應運而生。商務部新聞發言人姚堅15日表示，此舉意在進一步明確擴大消費的功能。
　　商務部內部人士對《經濟參考報》記者表示，此次調整之后，商務部涉及內貿的司局在原來的四個(商貿服務、市場運行、市場秩序、市場建設)司局基礎上，增加了“服務貿易和商貿服務業司”和“電子商務和信息化司”，內貿流通的機構和人員都增加了。突出強調了“流通業”、“電子商務”、“促進消費”幾個概念，進一步理順了內貿司局間的結構關系和職責分工。
　　“涉及調整的司局目前正在研究下一步具體的工作思路和舉措，預計關于流通業發展的政策措施將會在今年密集出臺。”上述人士表示。
　　近期多部委關于流通業發展的政策密集出臺，顯示出政府對促進流通改革、帶動消費增長的決心，也必將引發我國流通業改革大提速。中投顧問高級研究員黎雪榮對《經濟參考報》記者表示，近期已經出臺的一系列政策內容都比較具體，具有較強的可操作性。如果執行力度足夠，將會取得顯著效果。此外，從行業面來看，減輕稅收負擔、降低過路費將直接降低物流企業的成本，有助于提高整個行業的盈利水平。