發改委決定自今年6月1日起,上調山西、青海、甘肅15省市非民用電價格,銷售電價平均每度上調1.67分。此次電價調整不涉及居民用電。據介紹,電價調整主要解決因煤價過高而導致的發電虧損問題。
對此,有網民認為,面對嚴峻的電荒形勢,上調電價這樣的措施,難以從根本上解決電荒問題。除了投資與重工業增速不減的原因之外,最重要的是,電價、煤價、電網價體制不順,這都不是漲價就能解決的。要解決電荒,根本方法是理順機制、實施電價市場化改革。
應公布電企成本
署名為“馬鞍山城事”的網民認為,如果是以電力企業虧損的理由上調電價,那么,在上調電價前,則應該公布電力企業的成本,看看到底是真虧損,還是藉此漲價,為自己謀取更多的利益。
署名為“余豐慧”的博文認為,電網企業過高的收入水平、購銷電價利差之大并不支撐提高銷售電價。2010年前11個月,電網(供電行業)實現營業收入2.19萬億元,實現利潤500多億元,這些巨量收入和利潤主要來源于銷售電價,說明終端銷售電價并不低甚至偏高,否則,哪來這么大的收入和利潤。有數據能夠支撐這一觀點:據國家電監會提供的資料,2010年,全國主要電網企業平均購電價383.89元/千度,每度電僅為3毛8分錢;平均銷售電價(不含政府性基金和附加)為571.44元/千度,每度電平均銷售價格為5毛7分錢。這意味著每千度的購銷差價有187.55元,每度購銷差價1毛9分錢。
節能減排任務艱巨
有網民認為,本輪電荒的原因之一是許多省份高耗能行業生產過快增長使電力需求猛增,高耗能產業未能按預期一樣得到有效控制,由此可見,我國節能減排的任務仍十分艱巨。
有百度網民認為,實事求是地說,“電荒”是由電力供需矛盾導致的一種客觀存在的現象,并非今年才有。高耗能產業用電需求復蘇,社會用電需求增多,造成了“電荒”的提前到來。因此,我們應該客觀、理性看待“電荒”現象,不能一看到“電荒”就慌張,也不要一看到“電荒”,就想著去漲電價。要想緩解“電荒”,有兩條途徑:一條是加大發電企業建設,發電企業開足機組,增加發電量。另一條是,社會注意節約用電,減少不必要的浪費,同時要控制工業用電,特別是要抑制高耗能企業用電。供需方面雙管齊下,才是預防“電荒”現象出現的良策。
理順機制是關鍵
署名“范必”的博客文章認為,我國煤電矛盾反復出現,今年成為“電荒”的重要原因。煤電矛盾表面上看是煤企和電企兩家的價格博弈,本質上則是涉及煤、電、運和政府四方面的系統性問題。在這個產業鏈中,過度管制和行業壟斷問題十分突出,價格機制沒有發揮應有的調節作用,這是導致煤電矛盾的根本原因。
署名為“葉檀”的評論認為,如果上調電價能夠改變壟斷局面,能夠理順電價與煤價,上調電價是短期成本,是建立市場體制的必經之路。問題在于,上調電價短期內以消費者的支出支付了三方的爭吵成本,從長期看卻鞏固了壟斷,擱置了市場定價體制,將成為消費者永遠的成本,是市場化企業的噩夢,會讓資源性企業不思進取,在全球市場競爭中處于被人魚肉的地步。要解決電價,首先要解決電網壟斷,而后讓煤價與電價同步市場化。