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“今年是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過歷史上最嚴重的2004年。”在國家電網公司23日召開的迎峰度夏保供電會議上，國家電網副總經理帥軍慶作出上述表述。
國家電網為26個省份供電。這家央企23日承諾，將采取措施，“優先保證居民生活、醫院、學校等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電。”
帥軍慶預測，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重慶等10個省級電網將出現電力供需緊張局面。
帥軍慶分析，這次缺電的原因由以往的“電煤供應不足”單一因素逐漸向“電煤供應不足和局部地區發電裝機不足、跨區電網輸送能力不足”等多種因素轉變，而且短期內難以改變。此外，夏季雷雨等極端天氣、大規模風電入網也將增加電力安全生產的風險。
今年以來，已出現4起風電場機組大規模脫網事件。
國家電監會總監譚榮堯在上述會議上稱，6月份全國將進入用電高峰，預計高峰時段全國最大電力缺口將達3000萬千瓦左右。他透露，1至4月份，部分地區拉閘限電情況嚴重，一些地方出現缺煤停機現象，全國日最大缺煤停機達980萬千瓦，相當于一個重慶的發電裝機容量。
不過就裝機容量而言，此次“電荒”不是“硬電荒”，并非電力投資不足、裝機容量偏緊導致。中電聯的數據顯示，到2010年末期，全國的裝機容量已經達到了9.62億千瓦，較2005年基本翻了一番。
電價機制未形成，煤、電價格理不順，是此次電荒的主要原因。火力發電企業由于面臨虧損的困境，發電積極性受損。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(專欄)稱，淡季都電荒的話，旺季肯定電荒，但政府不可能什么都不做，預計今年不會出現大規模電荒。
在電力裝機容量總體充裕的情況下，只需想辦法提高發電企業的利潤，并增加電煤運力，電荒基本就能解決了。
“考慮到居高不下的通脹因素，政府極有可能會協調電力產業鏈各方，讓大家共同承擔壓力，煤炭、電廠和電網，大家各退一步，煤價壓一點，電價調高一點，然后再來討論市場化的問題。”林伯強稱。
不過如果大規模電荒真正爆發，將可能嚴重制約工業生產，并推高通脹。
華寶信托宏觀分析師聶文稱，若電荒比較嚴重，有可能電價會小幅上調一部分，“也有可能實施階梯式電價，或者等6月份CPI峰值過后再調電價。”
花旗也認為，上調電價是化解電力短缺的必由之路，預計待通脹高峰過后，下半年中國可能提高住宅和工業用電價格，“終端銷售電價預計提高4%，讓煤電價格比率維持在2010年水平；再輔助以上網電價提高4-5%，即可幫助火電企業達到盈虧平衡點。”
關于電荒的經濟影響，中國國際金融有限公司發布的報告有別于一般人士。中金公司稱，對二季度和下半年的經濟增長，電力短缺尚不足以成為“瓶頸”。原因有三個方面，第一，當前中國發電裝機容量能夠滿足目前的電力需求；第二，目前尚未出現煤電油運全面緊張的跡象，企業尚未出現因為缺電而限制生產的嚴重情況；第三，短期內經濟增長的放緩有助于緩解電荒。
中金報告稱，今年1月-4月，供給端、需求端都出現明顯放緩的跡象，過剩產能并未消化完畢，企業正處于去庫存過程，經濟基本面并不構成對電力需求大幅增加的支持。
不過，報告認為，目前的電荒對勞動密集型中小企業影響較大。
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