5月21日，上海市金融服務辦公室副主任徐權在2011陸家嘴論壇間透露，個人境外直接投資方案已在去年以上海市政府名義上報國務院，目前仍在征求意見匯總階段。根據上報方案，個人境外直投被設計為非金融類的外匯投資，而不是人民幣境外直接投資。主要投向是移民投資、房地產投資和企業投資。

　　明確以外匯形式直投
　　“由于目前的政策必須設立一個公司才能對外投資，如果這項政策能夠突破，對我們居民對外直接投資有一個便利的渠道，對金融中心建設也是一個重大的政策的突破。”徐權在當天的會上稱。
　　可查資料顯示，溫州今年初披露提出要推個人境外直接投資業務。在今年2月初召開的“2011年上海市推進國際金融中心建設工作推進小組會議”上，已有監管部門人士吹風，爭取今年上半年在上海試點居民個人境外直接投資。5月16日在南京舉行的長三角金融論壇上亦傳出消息，逐步試點個人境外直接投資被列入央行今年工作計劃。
　　對此，徐權進一步表示：“據我所知，現在國家有關部門還沒有正式批復任何一個城市居民對外投資這項業務，但在履行完程序之后(上海)市政府會積極推動這項工作。”
　　對于方案明確是使用外匯直接投資，而不是人民幣，交通銀行(5.86,0.03,0.51%)首席經濟學家連平(專欄)指出，今年外匯儲備規模可能突破3.2萬億美元，外匯儲備和外匯占款的持續增長使得貨幣政策承受壓力，開通個人境外直投等外匯流通渠道，將對緩解資本和金融賬戶順差發揮一定作用。連平認為，通過外匯資金試點個人境外直投的迫切性，要高于個人人民幣境外直投。

　　投資范圍比溫州多了樓市
　　至于投資范圍，上海社科院世界經濟研究所副所長徐明(專欄)棋推測，個人境外直投在投資方式上將會進一步向股市等投資方式放開。
　　據記者此前了解的信息，上海版個人境外直投方案明確，個人可到海外投資房地產和股權，對股市的海外投資是不被允許的。
　　而且值得一提的是，與今年1月7日，溫州外經貿局在其官方網站公布《溫州市個人境外直接投資試點方案》及相關配套政策文件相比，上海版方案比溫州多了樓市。
　　溫州個境外直接投資的投資方式僅鼓勵個人參與境外實業投資，不允許參與股市和樓市的投資。具體而言，溫州版在投資范圍規定更為詳細，限定為通過新設、并購、參股等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為，不準投資設立境外特殊目的公司，涉及中國禁止出口的技術和貨物，能源、礦產類境外投資，也不準投資與中國未建交國家的境外投資，特定國家或地區的境外投資，涉及多國(地區)利益的境外投資。
　　另外在投資限額上，盡管上海版并未披露，但依據溫州版方案，投資者單項境外投資額不超過等值300萬美元(約合1990.47萬元人民幣)，個人境外直接投資年度總額不超過2億美元(約合人民幣13.26億元)。