電荒正在蔓延。
今年電荒不僅來得早，而且正在從東部向中部乃至全國蔓延。據(jù)國家權(quán)威部門預(yù)測，今年我國夏季電力缺口將很有可能擴(kuò)大到4000萬千瓦，這是近年來之最。
至于原因，分析人士認(rèn)為，除了用電需求旺盛、部分地區(qū)水力發(fā)電不足之外，淡季電荒的最主要原因是電價機(jī)制沒有理順。
而對于破解“電荒”有何長遠(yuǎn)之策的問題，一些業(yè)內(nèi)人士提議，要實現(xiàn)煤價、上網(wǎng)電價和銷售電價的聯(lián)動，同時還要推進(jìn)電價改革，做好居民階梯電價、分時電價等的制度設(shè)計，使電價能夠真正反映電力資源的稀缺程度。
淡季電荒在蔓延
在傳統(tǒng)的用電淡季，華東和華南正遭遇著“電荒”。
記者從浙江省電力系統(tǒng)了解到，早從3月22日起，浙江省便開始執(zhí)行D級有序用電方案，錯避峰240萬千瓦，控制高耗能行業(yè)用電，優(yōu)先保障居民生活用電和重要用戶用電。
“一季度，浙江被限制用電的企業(yè)達(dá)到50多萬戶次。”浙江省電力調(diào)度通信中心副主任戴彥4月底表示，由于浙江省已經(jīng)制訂嚴(yán)格有序的用電方案，大量企業(yè)不得不面臨“開三限一”、“每周停二”等限電措施。
二季度的情況似乎更嚴(yán)重。本報獲悉，由于從安徽輸入電力的減少，及嘉興一臺機(jī)組缺陷減少出力，目前浙江省供電能力僅有3535萬千瓦，最大缺口250萬千瓦至300萬千瓦。預(yù)計二季度浙江省最大缺口將達(dá)430萬千瓦左右。
5月17日，浙江省有序用電工作協(xié)調(diào)小組正式發(fā)文，即日起浙江有序用電方案從原來D級錯避峰240萬千瓦，調(diào)整為新的C級錯避峰300萬千瓦。
值得注意的是，“電荒”正在從東部向中部蔓延。
湖北省襄樊電廠一位工作人員告訴記者：“目前電廠缺煤情況還好，由于去年電荒缺煤嚴(yán)重，今年已經(jīng)積極做好相關(guān)的應(yīng)對工作，目前已經(jīng)簽的合約就達(dá)300多萬噸。現(xiàn)在是用電高峰，電廠機(jī)組已經(jīng)全部運轉(zhuǎn)，雖然簽了這么多合同，能不能保證運到就不知道了。”
據(jù)湖北省電力部門預(yù)測，在隨后的5個月中，降雨量仍將偏少，除鄂西外，其余大部分地區(qū)將偏少一到二成，鄂東南可能偏少二成以上。曾在湖北用電緊張時期提供巨大幫助的特高壓線路，今夏也因擴(kuò)建工程難以全力增援。
據(jù)國家電力監(jiān)管委員會辦公廳副主任俞燕山介紹，從最近一周的監(jiān)測情況來看，重慶、湖南、安徽等地出現(xiàn)拉閘限電；浙江、貴州、廣東、湖南、江西等地實行錯峰用電；從中西部青海、湖北、湖南等傳統(tǒng)缺煤省份到山西、陜西、河南等產(chǎn)煤大省都出現(xiàn)了缺煤停機(jī)現(xiàn)象。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計部主任薛靜表示，今年將是自2004年大缺電以來缺電最嚴(yán)重的一年，而且還沒有“探底”。2月至4月本是用電“淡季”，卻從東部到中部多省市出現(xiàn)較大用電缺口。
記者從國家電網(wǎng)公司獲悉，4月份以來浙江、江西、湖南、重慶缺電最突出，其中湖南電網(wǎng)最大限電負(fù)荷達(dá)到570萬千瓦，占該省實際用電需求的33.7%。
干旱加重湖北電荒
在分析此次“電荒”的主要原因時，薛靜稱，供需矛盾、煤電價格矛盾、電力結(jié)構(gòu)性矛盾等多重原因疊加，導(dǎo)致今年“電荒”特別嚴(yán)重。
而據(jù)記者了解，近期結(jié)構(gòu)性矛盾尤其突出表現(xiàn)在：新增發(fā)電裝機(jī)的區(qū)域分布不平衡，用電需求大的東中部地區(qū)新增發(fā)電裝機(jī)較少；電源和電網(wǎng)建設(shè)不同步，尤其是電網(wǎng)建設(shè)滯后使得西部的電不能充分送到東中部；火電新增規(guī)模下降，使得總發(fā)電裝機(jī)容量的有效發(fā)電能力增長不足。
本報從湖北電力系統(tǒng)獲悉，受冬春連旱極端氣候的影響，今年湖北迎峰度夏形勢尤為嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，長江、清江、漢江等流域水庫入庫水量均比往年同期減少六至八成。
知情人士透露，以往湖北省的這個時候都是水電大發(fā)展期，也是進(jìn)行夏季儲煤的“黃金時期”，但今年到目前為止，由于電煤到貨總體入不敷出，庫存仍在下降。據(jù)不完全統(tǒng)計，4月29天發(fā)生缺煤停機(jī)，最大缺煤停機(jī)容量94萬千瓦，日均缺煤停機(jī)容量32萬千瓦，有6個火電廠存煤低于10天庫存。
湖北一家煤炭企業(yè)的黃姓總經(jīng)理告訴《華夏時報》記者：湖北省境內(nèi)和周邊城市的電廠確實有缺少原料的情況，有幾家電廠一直和我們在談價格問題。他說：“今年年初一直到4月下旬原料煤的價格每噸都保持在700元到800元，而去年同期原料煤的價格是600到700元，不排除還有上漲的可能。”
這種現(xiàn)象比較普遍。市場化的煤價持續(xù)走高，使得火電企業(yè)的發(fā)電成本上升，但由政府管制的上網(wǎng)電價卻不變，火電企業(yè)越發(fā)電越虧損，生產(chǎn)積極性受到打擊。
“除了用電需求旺盛、部分地區(qū)水力發(fā)電不足之外，淡季電荒的最主要原因是電價機(jī)制沒有理順。”俞燕山分析稱，今年一季度反映機(jī)組是否“開足馬力”的火電利用小時只比去年同期增加5小時，表明不是裝機(jī)不夠而是價格扭曲影響火力發(fā)電的積極性。
另外，電廠缺煤不光是煤的缺乏問題，即使有煤可運，因在用電旺季，各電廠用煤量急劇上漲，物流也成為制約因素。中部省份的一電力企業(yè)負(fù)責(zé)人說，煤的運輸主要是靠鐵路運輸，能不能及時運煤，通暢的運輸環(huán)境起到?jīng)Q定性的作用，這也是引起電荒的因素之一。
電力缺口可能擴(kuò)大
5月17日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱中電聯(lián))首次公布電力企業(yè)月度經(jīng)濟(jì)效益情況，再次為因煤電價格“倒掛”而承受巨虧的發(fā)電企業(yè)“叫屈”。
數(shù)據(jù)顯示，1至4月份，我國五大發(fā)電集團(tuán)的火電生產(chǎn)業(yè)務(wù)虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元，中電聯(lián)認(rèn)為“煤價上漲是根本原因”。
中電聯(lián)認(rèn)為，雖然國家4月份上調(diào)了部分省份的上網(wǎng)電價，但由于個別省份沒有實施，加上煤價持續(xù)上漲，火電企業(yè)虧損情況沒有好轉(zhuǎn)。提供全國一半以上發(fā)電量的華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)當(dāng)月火電業(yè)務(wù)繼續(xù)虧損17.1億元。
分析人士稱，火電企業(yè)虧損擴(kuò)大將會加劇今夏電荒。
薛靜表示，今夏供需形勢將呈現(xiàn)“缺口出現(xiàn)更早、范圍有所擴(kuò)大、強度有所增強”的新特點。保守估計，全國供電缺口在3000萬千瓦左右，相當(dāng)于兩個安徽或三個重慶的發(fā)電裝機(jī)容量。
“電力缺口可能會更大。”國家電網(wǎng)公司營銷部主任蘇勝新認(rèn)為，“如果旱情繼續(xù)影響水力發(fā)電，并且出現(xiàn)持續(xù)異常高溫天氣，電力缺口將擴(kuò)大到4000萬千瓦左右。”
而用電缺口最大的省份則是江蘇。據(jù)江蘇省電力公司預(yù)測，今年夏天最大統(tǒng)調(diào)缺口在1100萬千瓦以上，缺口近16%，今年全國用電缺口約在3000萬千瓦，因此江蘇占了全國的三分之一。
據(jù)悉，今年江蘇省擬實施的限電方案共涉及工商企業(yè)6.8萬戶，限電戶數(shù)比去年同期增長35%。來自江蘇電力公司網(wǎng)站的信息稱：“在必要時將對建材、鋼鐵、水泥、賓館、路燈等重點企業(yè)實施限電，以確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定，全力保障居民用電。”
“如果投入以上方案后電力還有缺口，水泥企業(yè)、南鋼、梅鋼以及部分高耗能企業(yè)將首先停產(chǎn)讓電。”南京供電公司一名工作人員此前對當(dāng)?shù)孛襟w稱，今年夏季不排除有些企業(yè)要限電。據(jù)了解，今年南京地區(qū)重要用電客戶主要有269家，涉及礦山、化工、冶金、石油、電氣化鐵路牽引站、黨政機(jī)關(guān)及公用事業(yè)等。