安徽是華東地區(qū)重要的電力輸出省。然而今年還未入夏，安徽已出現(xiàn)用電緊張的狀況。
“安徽的上網(wǎng)電價在華東地區(qū)一直是最低的，所以安徽的火電對生產(chǎn)成本漲價的承受能力也很低。”
消息人士昨日向早報記者透露，上調(diào)上網(wǎng)電價已擴至華東地區(qū)——首個上調(diào)的省份將是之前該地區(qū)上網(wǎng)電價最低的安徽。而自4月份以來，國家發(fā)展和改革委員會已上調(diào)了包括山西、河南等在內(nèi)的十余個中西部省份的上網(wǎng)電價。
目前尚不知安徽上網(wǎng)電價此次上調(diào)幅度多大，以及具體上調(diào)時間。早報記者向國家電力監(jiān)管委員會（下稱電監(jiān)會）新聞信息中心工作人員驗證時，對方表示未接到相關(guān)的通知，也未聽說安徽省提價的傳聞。
安徽是華東地區(qū)的能源大省，擁有華東地區(qū)最為豐富的煤炭資源，也是華東地區(qū)重要的電力輸出省。然而今年還未入夏，安徽已經(jīng)出現(xiàn)用電緊張的狀況。從5月9日起，該省電力公司發(fā)布了全省有序用電黃色預(yù)警，并預(yù)計今年夏天安徽可能出現(xiàn)250萬千瓦以上的電力供需缺口。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，目前通脹壓力較大，大面積提高電價會加劇物價上漲并影響經(jīng)濟運行的穩(wěn)定，因此，短期內(nèi)，終端電價上調(diào)是小概率事件，以免對工業(yè)生產(chǎn)、居民用電帶來成本負(fù)擔(dān)。這也意味著電力企業(yè)利潤空間的增加將由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。
不過任浩寧預(yù)計，若能源供應(yīng)的增長速度與經(jīng)濟發(fā)展不匹配，供需矛盾之下，終端零售電價上調(diào)或?qū)⑹俏磥硎袌霭l(fā)展的必然趨勢。
去年前11月火電普虧
電監(jiān)會在年初曾發(fā)布報告稱，2010年以來，由于電煤價格持續(xù)大幅攀升，華東地區(qū)部分燃煤企業(yè)虧損加劇，資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，資金周轉(zhuǎn)困難，庫存煤量不足，隨時面臨待煤停機的風(fēng)險。
電監(jiān)會報告顯示，2010年1至11月，“安徽省統(tǒng)計電廠單位發(fā)電利潤為-16.95元/千度，
較上年同期下降了250%。安徽6家發(fā)電集團23個火電廠，虧損面達(dá)96%。”這意味著安徽省火電已經(jīng)進(jìn)入了全行業(yè)虧損的窘境，發(fā)電越多，虧損也越嚴(yán)重。
煤炭價格高漲是當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)虧損的主要原因。在2010年前10個月，安徽發(fā)電企業(yè)標(biāo)煤單價高達(dá)935元/噸，漲幅達(dá)17%，居華東地區(qū)前列。今年前4個月的相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公開發(fā)布。不過具有標(biāo)桿意義的環(huán)渤海動力煤價格顯示，入春以來，該價格已9周連漲，從3月16日到5月18日又上漲了接近10%。
在火電虧損的背景下，安徽省內(nèi)的用電狀況呈現(xiàn)緊張態(tài)勢。安徽省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年安徽計劃新增發(fā)電機組較少，電力供需形勢嚴(yán)峻，全省統(tǒng)調(diào)總裝機容量為2022萬千瓦，扣除風(fēng)電、自備及供熱機組不可發(fā)容量、部分火電及水電機組不能滿容量發(fā)電，以及450萬千瓦火電機組迎峰度夏前計劃檢修等因素，加之非計劃檢修兩臺30萬千瓦機組，安徽省實際可調(diào)發(fā)電容量僅約為1450萬千瓦。
“由于安徽的火電企業(yè)日子不是很好過，因此五大發(fā)電企業(yè)在安徽新建火電機組的意愿也很低。為了把裝機量提上去，實在沒辦法了，他們才會投。”一位資深電力從業(yè)人員向早報記者分析，“如果五大集團完全以經(jīng)營考慮問題，不會在該地區(qū)投資。”
這使得華東地區(qū)煤炭大省安徽現(xiàn)在居然開始向華東地區(qū)的其他省份購電。5月8日，安徽省電力公司還從福建外購了30萬千瓦電力彌補安徽晚高峰電力短缺。
“上調(diào)”曾遭當(dāng)?shù)卣磳?/STRONG>
據(jù)一位知情人士稱，原本在4月國家發(fā)改委上調(diào)山西等地上網(wǎng)電價的時候，相關(guān)部門曾建議同時上調(diào)安徽上網(wǎng)電價，但是由于安徽當(dāng)?shù)卣姆磳Χ粩R置。
“現(xiàn)在還做火電的基本是五大發(fā)電集團，它們是央企，稅收主要是交給中央財政。”上述知情人士稱，“因此央企虧損與否對當(dāng)?shù)卣呢敹愂杖胗绊懖淮蟆！?BR>
而安徽當(dāng)?shù)氐挠秒娖髽I(yè)大多并非央企，稅收將主要惠及當(dāng)?shù)亍Ｓ捎谏暇W(wǎng)電價上調(diào)后，按照慣例，間隔或長或短，終端電價也會相應(yīng)地提高，以維持電網(wǎng)的利潤空間。因此上調(diào)的成本早晚會轉(zhuǎn)嫁到當(dāng)?shù)氐挠秒娖髽I(yè)，給生產(chǎn)帶來負(fù)擔(dān)，而這是當(dāng)?shù)卣辉敢饪吹降摹Ｉ鲜鲋槿耸咳缡欠治龇Q。
于是上調(diào)上網(wǎng)電價被一拖再拖，直至5月份連安徽省都開始出現(xiàn)用電緊張的情況，當(dāng)?shù)夭艈佑行蛴秒婎A(yù)案，以確保對高危客戶、重要用戶和居民生活的安全可靠供電。
這顯然是個兩難之局。
興業(yè)證券在最新發(fā)布的報告中稱，電荒延續(xù)，將嚴(yán)重制約工業(yè)生產(chǎn)。就全國范圍而言，4月份在經(jīng)濟增長“三駕馬車”（投資、消費、出口）正常的情況下，工業(yè)增加值同比增速低于預(yù)期，顯示拉閘限電的沖擊已有反應(yīng)；同時，由于民生和重工業(yè)大項目的用電獲得優(yōu)先保障，預(yù)計受拉閘限電沖擊較大的將是生活資料生產(chǎn)商，從而導(dǎo)致通脹預(yù)期出現(xiàn)反復(fù)，價格反彈壓力很大。
計劃趕不上變化
安徽的火電企業(yè)之所以在整個華東地區(qū)虧損最為嚴(yán)重，不僅僅是煤價的問題，還有著歷史原因。
“安徽的上網(wǎng)電價在華東地區(qū)一直是最低的，所以安徽的火電對生產(chǎn)成本漲價的承受能力也很低。”一位電力監(jiān)管人員向早報記者表示。
至于為何安徽的火電上網(wǎng)電價較低，一位資深電力從業(yè)者解釋稱，“各地的上網(wǎng)標(biāo)桿電價是按照企業(yè)發(fā)電5500小時的成本基礎(chǔ)來核定的。安徽本來就是華東的能源大省，電煤儲量大，那里的電廠不少是坑口電廠，運費可以省很多，于是核算下來的成本比較低。”
上述人士坦言，“但是沒想到現(xiàn)在環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變了，居然出現(xiàn)本地的煤企不情愿賣煤給本地的電廠。它們決定把煤賣到外面去，因為外省的煤價高。煤炭市場化了，有了市場，周邊的浙江、江蘇上網(wǎng)電價高，承受能力比較強，愿意出更高的價格買安徽的煤。”
業(yè)內(nèi)人士稱，一個火電電廠，在當(dāng)初設(shè)計的時候，基本就確定了它用什么煤種，煤源地是哪。到底是水路運，鐵路運，還是坑口電廠，這些基本是確定的。而且電廠在做可行性研究的時候，就會跟煤炭企業(yè)以及鐵路簽訂協(xié)議了，“只有這些都搞定了，才能批下來。”
“比如皖電東送的機組，它當(dāng)時在規(guī)劃的時候，來煤是怎樣的，煤大概是多少價錢，基本都是想好的。但事實上，真正的運營和當(dāng)年的設(shè)計是有偏差的。”上述人士表示。
一位知情人士稱，“現(xiàn)在安徽基本上就是三家大型煤炭企業(yè)，很牛。安徽交通不便，運力有限，火電企業(yè)在用煤上只能采用當(dāng)?shù)氐拿海瑳]有什么選擇余地。雖然發(fā)電企業(yè)遭受了以次充好、虧卡虧噸、不按約履行重點煤電合同，也只能忍著，訴訟無門。因為，如果和煤炭企業(yè)的關(guān)系鬧僵了，以后日子會更不好過。”
既然形勢已經(jīng)改變，那么適當(dāng)上調(diào)安徽地區(qū)的火電上網(wǎng)標(biāo)桿價格，也是相當(dāng)合理的。
事實上，在今年年初，華東電監(jiān)局便已發(fā)布研究報告《火電企業(yè)經(jīng)營虧損應(yīng)引起高度重視》，呼吁密切關(guān)注新形勢下煤電之間存在的問題。
該報告指出，“一些煤炭企業(yè)受利益驅(qū)動，采取減少重點合同煤兌現(xiàn)、降低煤質(zhì)、虧卡虧噸等方式變相提高電煤價格。與2002年相比，安徽省的電煤熱值下降了1290大卡/千克……2010年前三季度僅大唐安徽分公司就因虧卡虧噸引起損失高達(dá)7000萬元，該損失無法向煤炭供應(yīng)商理賠，否則將影響煤炭供應(yīng)。”
一位知情人士指出，“當(dāng)?shù)刂饕拿禾科髽I(yè)雖然是國企，但主要是地方的國企。而五大發(fā)電集團是央企。”