在城市化和工業化發展的過程中，有一個不能繞開的問題，就是城市基礎設施、公共設施的建設。這些建設不能等到城市化、工業化高度發達以后才去建設，必須作為投資環境先于城市化、工業化發展的周期。建設資金投入可以通過市場籌集、引進外資內資、引進民間資金。但是在城市化、工業化初期，整個經濟不發達，特別是處于西部內陸的重慶各種交通、社會設施條件很落后的時候，很難引來這些資金。在這種情況下，就需要依靠政府的財政力量，率先挑起大梁，啟動必要的基礎設施和公共設施的投資。
重慶的“八大投”作為政府的融資平臺，按照市場機制運作，通過政府賦予的資源，與銀行對接，獲得貸款，在解決城市基礎設施建設方面發揮了重要作用。但在運作過程中，政府財政不為它們做擔保，同時“八大投”之間也不能互相擔保，這樣即便一個企業出現風險，也不會產生連鎖反應，殃及其它企業。