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| 汶川體育館。 |
在援建過程中，廣州市始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引，充分發(fā)揮改革開放先鋒作用，通過“科學(xué)援建、民生援建、和諧援建、長效援建”，不僅幫助汶川縣城“舊貌換新顏”，為它奠定了長遠發(fā)展的基礎(chǔ)，也為以后我國發(fā)揮東部沿海地區(qū)優(yōu)勢支援西部建設(shè)提供了借鑒。
科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建，是廣州市對口支援汶川縣城災(zāi)后重建又好又快推進的根本保證
地處高山峽谷之中的汶川縣城，在地震中經(jīng)濟損失高達160多億元，成了一座站立的“廢墟”。如何在這樣一座“廢墟”上開展災(zāi)后重建，考驗著從東部沿海地區(qū)來的廣州援建干部。
“用廣州的眼光來看，這是一個不具備建設(shè)條件的地方。”廣州市援建工作組組長李俊夫介紹說，盡管時間緊、任務(wù)重、難度大，但我們沒有盲目地“房倒建房、路壞修路”，而是在全國邀請專家團隊，對汶川縣城災(zāi)后重建和未來發(fā)展編制長遠規(guī)劃。
李俊夫介紹說，廣州市援建工作組聘請華南理工大學(xué)何鏡堂院士為縣城規(guī)劃設(shè)計總顧問，堅持戰(zhàn)略規(guī)劃先行，總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和詳細性規(guī)劃三位一體，確保科學(xué)啟動援建項目建設(shè)。
為了有力有序推進災(zāi)后重建工作，廣州市還制定了一整套系統(tǒng)規(guī)范的制度作為保障。據(jù)介紹，廣州市援建工作組根據(jù)有關(guān)法規(guī)，大膽創(chuàng)新，制訂了包括援建工作方案、工程管理制度、財務(wù)管理制度、維修加固政策、征地拆遷政策、內(nèi)部管理制度等一系列的規(guī)章制度，共6大類、46項管理制度，并專門集結(jié)成一本書，為各項工作的有效推進夯實了制度基礎(chǔ)。
廣州市援建工作組堅持“以人為本”的理念，將“民生項目”作為恢復(fù)重建的首要任務(wù)
為確保“人人享有住房”，廣州援建工作組在災(zāi)后重建的初期階段，全力以赴投入到安置房建設(shè)中：一方面，廣州市先后投入近億元作為補貼資金，采取交支票的方式，協(xié)助當(dāng)?shù)赝瓿?0多萬平方米縣城城鎮(zhèn)居民住房的修復(fù)加固和拆除工作；另一方面，全力以赴投入居民安置房建設(shè)，通過新建和改建兩種方式新增安置房3000多套，建筑面積約30萬平方米。
此外，凡有教育、醫(yī)療、飲水等事關(guān)群眾切身利益的民生項目也都是最早開工、最快完工的。
2009年3月，廣州市援建汶川工作組遇到了一個意想不到的難題。他們邀請世界著名專家設(shè)計的11套汶川體育館建筑方案，竟然沒有一個能讓當(dāng)?shù)厝罕姖M意的。
疑惑之下，援建組沒有貿(mào)然開工建設(shè)，而是專門成立了民意調(diào)查小分隊，挨家挨戶地走訪、征詢意見。原來，汶川縣是一個藏族和羌族群眾的聚居區(qū)，人們對藏羌民族特色懷有深厚的感情，認為專家設(shè)計的方案好是好，卻少了點“民族味兒”。
援建組恍然大悟，立刻請來民族建筑設(shè)計專家?guī)椭薷姆桨浮．?dāng)?shù)?2套既時尚現(xiàn)代又獨具民族特色的方案公示后，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊黄潛P。
在對口支援的實際操作中，為了避免無謂的消耗，廣州市援建工作組還與當(dāng)?shù)攸h委政府，一起摸索和實踐“不推不攬，不怨不怠，相互理解、相互包容”的援建工作方針，特別是遇到困難和矛盾，大家一起克服，邊干邊調(diào)整，在實踐中去驗證。
廣州市積極發(fā)揮改革先鋒作用，創(chuàng)新思路方法，努力為汶川縣這個落后山區(qū)帶來發(fā)展方式和發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變
援建之初，由于汶川縣對外聯(lián)系重要通道都汶公路損毀嚴重，建材運輸成本急劇增高，導(dǎo)致汶川境內(nèi)建材價格較高。廣州市沒有依賴于以行政指令為保證的建材特供機制，而是在汶川縣城修建了一個大型建材市場，然后在全國招攬建材商進駐這個市場，讓他們在這里做生意，向汶川縣災(zāi)后重建提供源源不斷的建筑原料。
為了提升汶川縣城鄉(xiāng)發(fā)展實力，廣州市還堅持“硬件”與“軟件”相結(jié)合“輸血”與“造血”相結(jié)合，將廣州的人才、技術(shù)、信息、市場優(yōu)勢與威州的自然資源、勞動力資源優(yōu)勢有機結(jié)合，采取政府引導(dǎo)、市場運作方式，扶持和推動威州鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“廣州援建不僅打造了一個又一個精品工程，也給我們帶了很多新的觀念，為我們未來發(fā)展奠定了堅持的基礎(chǔ)。”汶川縣縣長張通榮對記者說，“沒有科學(xué)發(fā)展觀的指引和廣州援建工作組踐行，光靠我們自己，汶川災(zāi)后重建不可能進行得這么好、這么快！”