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中航協(xié)聲明不承認歐盟ETS
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中國已經(jīng)提出建設(shè)綠色民航的具體目標
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2011-05-09 作者：記者 白天亮 來源：人民日報
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中國航空運輸協(xié)會日前就ETS（碳排放交易）問題與歐盟會晤并展開對話和表明立場。中航協(xié)聲明，不承認歐盟ETS。
中航協(xié)代表中國航空企業(yè)表示，中國航協(xié)支持綠色航空的理念，主張國際航空節(jié)能減排問題通過全球行業(yè)性協(xié)議進行解決，贊成并且支持所有能夠取得直接效果的直接減排的措施；不贊成采取“迂回繞圈”的非直接減排方法，特別是反對采取有損于航空運輸業(yè)發(fā)展的不恰當方式。中國的航空公司正在積極采取措施建設(shè)綠色民航。
中航協(xié)具體表明了對歐盟ETS的質(zhì)疑，指出其不合理之處在于：其一，非直接減排手段，沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實際的效果，而是單方面建立的一種以節(jié)能減排名義實施的迂回的具有金融性質(zhì)的制度設(shè)計，將阻礙、抑制廣大發(fā)展中國家航空運輸業(yè)的發(fā)展。其二，沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，違背了國際社會在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。其三，違背了《芝加哥公約》和國際民航組織對航空減排的基本立場。其四，實施范圍超越了歐盟的管轄權(quán)，違反了慣例國際法，并觸犯了國家主權(quán)。其五，實施對象顛倒，沒有首先針對飛機及發(fā)動機的制造商，減排沒有直接從源頭抓起。
中國航協(xié)和中國的航空公司密切關(guān)注歐盟ETS的進展情況，如若歐盟對ETS不采取取消或調(diào)整或推遲措施，致使雙方無法達成協(xié)議，中航協(xié)將建議中國政府對進出中國的歐盟成員國航班采取比ETS力度更大的反制措施。
根據(jù)歐盟ETS相關(guān)文件，我國國營、私營及港澳共33家航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國管理。有關(guān)方面測算，如果我國國內(nèi)航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS，單在2012年便至少需要為此支付8億人民幣。
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