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    《行政許可法》中部分有關行政審批內容的解讀
    2011-05-06   作者:記者 文婧/北京 四川報道  來源:經濟參考報
     
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        行政許可應遵循便民原則

      行政許可法把便民作為立法中最重要的原則之一,使這部法律充滿了“親民”色彩。行政許可法明確規定,實施行政許可,應當遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務。

      設定行政審批應當公開公正公平

      法律規定,設定和實施行政許可,應當遵循公開、公平、公正的原則。有關行政許可的規定應當公布;未經公布的,不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,應當公開。

      僅六類事項可設定行政許可

      行政許可法對行政審批的范圍作出明確界定,規定只有六類事項可以設定行政許可。這六類事項分別是:直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業,需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;企業或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

      行政審批不能“一拖了事”

      行政許可法明確規定:除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。

      行政審批不得收取任何費用

      行政許可法規定,行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查,不得收取任何費用。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

      行政審批不得為地方保護主義提供“保護傘”

      法律規定,地方性法規和省級政府規章,不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可,不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務,不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

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