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    全國多省份缺煤停機 電網主輔分離方案獲批
    2011-05-05   作者:王秀強  來源:21世紀經濟報道
     

        “貴州、陜西、山西、河南、湖南、青海等地出現缺煤停機,重慶拉閘限電負荷61萬千瓦,浙江、貴州、廣州開始錯峰用電!币环蓦娏κ袌霰O測報告由電監會提交到國務院有關部門。
      “電荒”在中西部地區提前上演。煤炭大省河南共有發電裝機5000萬千瓦,最高負荷只有3000萬千瓦,其余1000多萬千瓦裝機始終處于檢修狀態!皩ν夥Q之為檢修,實際是無煤可用。如果今年來水不好、火電企業持續虧損不能解決,今夏大面積拉閘限電很有可能發生。之所以缺電不是電力裝機不足,而是電價形成機制長期得不到理順。”電監會辦公廳副主任俞燕山說。
      此前,國家發改委上調部分中西部省份上網電價,由電網承擔電價提高,銷售電價暫時未調整。
      不過,在電力改革膠著的表象下,電力體制改革已經邁出第二步。電監會政策法規部副主任孫耀唯告訴記者,目前電網主輔分離方案已獲國務院批準,正在穩步推進,輸配分離方案亦在研究之中。

      火電發電積極性受壓

      5月5日,國家電監會發布《2010年電力監管年度報告》(下稱“報告”)。報告稱,由于煤炭價格攀升,加之財務成本增加,直接影響下游發電企業的生存與發展,很多火電企業虧損嚴重。
      從2008年開始,全國五大發電集團火電連續3年累計虧損分別都在85億元以上,合計虧損達600多億元。在此形勢下,發電積極性受到抑制。我國電力裝機容量從2006年的6億千瓦,增加到2010年底9.6億千瓦,但是設備平均發電小時數卻逐年降低。
      報告顯示,2010年全國6000千瓦以上電廠累計平均設備利用小時數為4660小時;2006 年這一數字則為5198小時,火電小時數為5612小時。“十一五”期間,發電平均小時數逐年降低。
      “短期內,我國火電為主的能源供應格局不可能改變,必須高度關注火電可持續發展問題。目前,電監會正在全國范圍內開展調研,尋求解決火電虧損的路徑!彪姳O會總監譚榮堯說。
      電監會在上報國務院的監測報告中建議,國家必須下決心盡快理順電力價格形成機制。長期來看,必須推進電力市場化改革;短期可以采取疏導電價矛盾的方法,扭轉火電持續虧損的局面,調動火電企業生產積極性。
      此外,電監會還建議加大需求側管理的力度,嚴格控制不合理的電力需求。加大跨省跨區電力交換力度,在更大范圍內上平衡供需,充分發揮區域電力市場和區域電網的作用。譚榮堯說,電監會將加強監測預警,及時向國務院報送電力供需信息;加強電力市場監管,確保調度指令暢通,避免人為因素干擾電網安全運營;進一步推進電力市場機制,推動各種市場化交易,發揮市場配置資源作用。

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