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2011-04-28 作者：葉開 來源：第一財經日報
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國土資源部上月曾披露，去年共清理整治房地產閑置用地13萬畝，處置近10萬畝。不過，國土部調控和監測司司長劉隨臣昨日透露，全國實際閑置房地產用地要遠遠大于這個數字，未來政府將加大查處力度。
當晚在做客中央人民廣播電臺時，劉隨臣指出，批而未用，用而不盡的現象一直存在，但近年來表現更為明顯。“閑置用地的形成原因比較復雜，其中50%是政府原因造成的，這也反映出政府的管控措施還有待于進一步加強。”
雖然我國對于房地產用地閑置問題早有規定，如一年以上征收閑置費，兩年以上收回，但由于政府查處往往是“雷聲大雨點小”，力度不到位，使得這一問題得不到真正解決，反而愈演愈烈。
劉隨臣表示，法律規定土地閑置兩年以上一律收回，目前地方上已經有一些閑置用地被收回的情況，雖然在收回的過程中有一些阻力，但未來這個工作力度仍然要加大。
除了閑置用地清查，地方土地缺口問題也是今年國土部必須要面對的難題。
今年3月份，國土部組成31個調研組對全國31個省(區、市)179個縣市進行了實地調研，從調研情況看，31個省(區、市)全年用地需求總計達到1616萬畝，遠遠大于年度計劃指標(670萬畝)。31個省(區、市)都反映計劃指標不足，多數反映下達指標只能滿足需求的1/3。
其中，有8個省份今年的用地缺口超過40萬畝，例如，新疆用地需求預計將達120萬畝以上，是2010年的近2倍，是2009年的近4倍。今年1～3月份，全國計劃指標安排使用159萬畝，同比增長154%，部分省份指標使用占全年的比例超過三成。
對于這種反差，劉隨臣認為，“十二五”期間，特別是2011年是開局之年，各地發展愿望強烈，主要經濟指標繼續保持高位增長，開門紅傾向以及換屆效應等多種因素疊加，使得建設用地需求剛性增長。
他表示，全國供地蛋糕就這么大(而地方需求又這么多)，很容易增加違法用地的情況。國土部要加大執法力度，保持高壓震懾姿態。
官方數據顯示，今年第一季度，全國發現違法違規用地行為9832件，涉及土地面積7.3萬畝(其中耕地2.6萬畝)，與去年第一季度相比分別上升3.7%、下降1.6%(上升2.5%)。
近日，國家土地副總督察甘藏春表示，2004年中央提出土地政策參與宏觀調控后，學界一直討論土地政策屬性問題。根據市場經濟理論，在市場經濟國家，宏觀調控工具主要是貨幣和財政政策。土地政策參與宏觀調控，是我國特有現象。現階段，特別是地方政府強勢主導經濟的模式下，僅依靠貨幣、財政政策，難以完全發揮宏觀調控作用。土地參與調控優勢在于我國的土地制度。
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