當前，在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑已成為影響中國食品安全的突出問題，近期發(fā)生和查處的幾起案件均與此有關。中國官方近日作出系列部署，嚴打食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管，并強調要“重典治亂”，加大懲處力度，讓不法分子付出高昂代價。
國務院作出系列部署 “嚴”字當頭
針對食品生產經營中濫用和非法使用添加物問題，全國專項工作電視電話會議舉行，國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強在會上表示，要以“堅決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度”，持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實解決影響食品安全的突出問題。
李克強強調，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問題，社會影響面廣，容易引起連鎖反應，必須高度重視。要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，要讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。
國務院辦公廳20日專門下發(fā)通知，部署嚴厲打擊食品非法添加，加強食品添加劑監(jiān)管。這份通知可謂“嚴”字當頭，在各個環(huán)節(jié)作出細致規(guī)定。
——嚴打非法添加行為
嚴禁在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，禁止在農產品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。
始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法添加行為。對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關責任。
對生產販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關在法定幅度內從重從快懲處。要制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。
——嚴格監(jiān)管食品添加劑
嚴格執(zhí)行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業(yè)；嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。
——嚴格落實企業(yè)主體責任
企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。
——嚴格行政問責
對行政區(qū)域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內大型食品生產經營企業(yè)出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關負責人的責任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究責任；情節(jié)嚴重的，依法依紀開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
多部門展開行動 密織監(jiān)管網
在全面部署的同時，各職能部門亦已從不同重點展開專項行動。
國務院食品安全委員會辦公室日前印發(fā)了《“瘦肉精”專項整治方案》。國務院食品安全辦、工業(yè)和信息化部、公安部、農業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局等9部門于20日啟動為期一年的“瘦肉精”專項整治行動。
這次專項整治注重綜合治理和全程監(jiān)管，從“瘦肉精”源頭、養(yǎng)殖、收購販運、屠宰、加工、流通餐飲、進出口等7個環(huán)節(jié)，明確了重點任務和負責部門。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用“瘦肉精”和偽造檢驗檢疫合格證書的違法犯罪行為，徹底鏟除“瘦肉精”非法生產“黑窩點”，切斷“瘦肉精”地下銷售鏈條。同時采取更加有力、更具針對性的監(jiān)管措施，嚴密防范“瘦肉精”進入食品產業(yè)鏈。
20日，衛(wèi)生部等五部門發(fā)布“三聚氰胺在食品中的限量值的公告”，明確指出，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加劑，禁止人為添加到食品中。對在食品中人為添加三聚氰胺的，依法追究法律責任。
公告說，三聚氰胺作為化工原料，可用于塑料、涂料、粘合劑、食品包裝材料的生產。資料表明，三聚氰胺可能從環(huán)境、食品包裝材料等途徑進入到食品中，其含量很低。為確保人體健康和食品安全，特制定中國三聚氰胺在食品中的限量值：嬰兒配方食品中三聚氰胺的限量值為1mg/kg，其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，高于上述限量的食品一律不得銷售。
21日，國家食品藥品監(jiān)督管理局2011年餐飲服務食品安全重點工作安排實施方案，將調味料和食品添加劑列為治理重點。
根據這一方案，各級食品藥品監(jiān)管部門將加強對食品調味料和食品添加劑、非食用物質的抽檢和監(jiān)測，嚴禁餐飲服務單位采購和使用無合法生產資質以及標簽不規(guī)范的食品調味料和食品添加劑，嚴禁超劑量標準、超適用范圍濫用食品添加劑，并將嚴厲打擊在食品調味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質。
學校、幼兒園、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等餐飲服務單位是食品安全治理的重點場所，使用不合格食品原料，經營過期及劣質食品、病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為將被嚴查。
推動誠信體系建設 所有食品生產經營者將建信用檔案
國務院總理溫家寶日前在同國務院參事和中央文史研究館館員座談時說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件，這足以表明誠信的缺失、道德的滑坡已到了何等嚴重地步。
分析指出，這不僅是迄今中國政府最高領導人就惡性食品安全事件發(fā)出的點名最具體、指向最集中、措詞最嚴厲的表態(tài)，也是對其產生根由剖析最深刻、思考最深遠、憂慮最沉重的告誡。此番警世之語，不僅會讓那些已被曝光者無地自容、未被揪出者如坐針氈，更會讓整個社會從道德文化建設的高度，進行深刻的反思。
在“硬”措施加強食品行業(yè)整治監(jiān)管之外，官方亦著力推動誠信體系建設。國辦的通知中，就要求在食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。
同時，食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，及時發(fā)現行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現并報告的要通報批評。
此外，根據要求，地方各級政府還要建立健全食品安全有獎舉報制度，設立專項獎勵資金，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權益，鼓勵生產經營單位內部人員舉報。同時積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應社會關切，公開查處的食品安全案件。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產經營行為。
不難看出，官方在完善制度、加強監(jiān)管的同時，還力求在全行業(yè)乃至全社會形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍，更有力地遏止不法行為。