1月14日，上海工商和農(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布“示范合同”，以規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護雙方當事人合法權(quán)益。
據(jù)介紹，針對部分地區(qū)出現(xiàn)受讓方擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，導致糾紛不斷的狀況，上海發(fā)布的“示范合同”明確約定，在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)，受讓方不得擅自改變流轉(zhuǎn)用途或用于非農(nóng)建設。同時，“示范合同”還要求受讓企業(yè)不得破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設施，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得給土地造成永久性損害，從而加大對農(nóng)村土地資源的保護力度，確保其可持續(xù)利用。
流轉(zhuǎn)費用，是廣大農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中最關(guān)心的問題。目前在土地流轉(zhuǎn)中，流轉(zhuǎn)費用一般按每年一定數(shù)額現(xiàn)金的方式予以確定，由于沒有考慮物價上漲等因素，可能會損害農(nóng)戶利益。為此，上海發(fā)布的“示范合同”設置了3種計算方式，其中包括按每畝一定數(shù)量稻谷的當?shù)卣召徶笇r來計算流轉(zhuǎn)價款。
此外，針對在土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，“示范合同”引導當事人通過自行協(xié)商、請求調(diào)解，或者仲裁、訴訟等方式解決。
上海工商部門表示，下一步將推廣使用“示范合同”，同時加大行政指導力度，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為走向規(guī)范化。