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    美國 征收規范 用之于民
    2011-03-29   作者:記者 于大波/洛杉磯報道  來源:經濟參考報
     
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        美國居住環境優美,但受金融危機影響,房市近年來受到較大沖擊。圖為洛杉磯阿凱迪亞市一個待售的獨立屋,標價為179.88萬美元。記者 于大波 攝

        房地產稅是美國地方政府的一項傳統稅收。地方政府根據各自實際情況來確定稅率并依法征收,而稅收主要用于民眾所在區域的教育及公共服務支出。《經濟參考報》記者近日在加利福尼亞州調研時發現,由于征稅標準和程序較為明確規范,房地產稅得到了納稅人的認可和支持。

      歷史悠久 目的明確

      美國在建國初期就開始征收房地產稅,早在1792年就有4個州征收房地產稅,1798年通過的財產稅法律就包含對房產和土地分別征稅的規定。到了20世紀初,美國每個州都制定了征收房地產稅的法規。
      加利福尼亞州州立大學(北嶺分校)財務學教授陳超向記者介紹說,美國征收房地產稅是為地方政府的各項服務和基礎設施建設提供資金支持,并不以此為主要手段來調控房地產市場,但對購買和持有房地產的需求有間接影響。其他與房地產有關的主要稅種分別歸在交易稅、遺產贈與稅和所得稅項下,此外還有一些服務性收費項目,這些稅費綜合起來則對抑制房市過度投機起到一定作用。

      因地制宜 征收規范

      美國房地產稅的稅率由州和地方議會根據本地財政需要制定,因此各地稅率高低不等,而且隨著時間推移還可能會有小幅調整。總體而言,目前稅率大致介于1%-3%之間。加利福尼亞州約為1%,得克薩斯州高達2.8%左右,但得州沒有州收入所得稅。根據對2009年會美房地產稅征收結果的統計,戶均納稅額最高的是新澤西州,平均每個住戶繳納6579美元,最低的是路易斯安那州,平均每個住戶繳納243美元。
      洛杉磯郡估稅官諾谷茲對記者表示,加州法律規定所有不動產都必須繳納財產稅,除非得到豁免。財產稅對洛杉磯郡居民所必需的服務提供了支持,這些服務包括執法、消防、教育、公園和娛樂等。
      洛杉磯郡估稅官辦公室在每年7月1日評估確定最新的房地產稅稅率,主要調價依據是當年1月前后的市場價格信息,稅單則是在每年11月1日寄出,如果房主沒有收到稅單,應該主動向郡政府索取,不能以沒有收到稅單為理由而逃避納稅責任。房地產稅的繳稅日期,每年分為兩次,即當年的12月10日與次年的4月10日之前。逾期未繳稅會有10%的額外罰金,逾期三年未繳稅會導致房屋被沒收拍賣。
      據估計,加州居民平均每10年換一次住房,每購買一次就發生產權變更,地方政府就以新的購價為征稅基數。但在夫妻及注冊伴侶之間、在父母和子女之間或從祖父母到孫子女之間的不動產轉移可以免除重新估價。

      信息公開 用之于民

      家住洛杉磯郡所轄蒙特利公園市的會計師姚女士向記者表示,自己在6年前房市正熱時購買了自住房,除每月支付房貸還款之外,繳納房地產稅成為家庭的最大支出。后來經多方打聽,姚女士了解到,在房價大幅下降的情況下,屋主自己可以填寫一份“價格下降審核申請表”,申請臨時調價,以降低房地產稅。
      姚女士在2005年初購房的價格為64萬美元,房地產稅稅率為1.25%,所以一年的房地產稅約為8000美元,后來其房屋市場價上揚到72萬美元,一年房地產稅就提高到9000美元。2007年7月后房價大幅下降,姚女士就自行填寫“價格下降審核申請表”,并附上住家附近三處出售房屋的最新價格信息,經郡政府估稅官辦公室確認的房屋評估價值只有42萬美元,2008年的房地產稅因此降到5000多美元。2010年郡政府估稅官辦公室評估的房屋市價已經反彈到46萬多美元,姚女士現在一年要繳納近6000美元的房地產稅。
      姚女士說:“這是比較合理的做法,而且我在這里居住6年來,看到了道路和環境衛生的改善,圖書館和校舍的改建修繕,我們華人聚集的這個城市還被評為全加州最佳育兒城市之一,我就是直接受益者,所以我愿意繳納合理估算的房地產稅。”
      加州其他地方征收房地產稅的情況與洛杉磯大同小異,各地對退伍軍人、退休老人、殘障人士以及特殊貧困戶都有減免措施,有些地方政府的信息服務更加周到一些。美國威翰地產高級咨詢顧問李海靜介紹說,舊金山市關于房地產稅的所有詳細信息都公布在政府網站上,納稅人可以輸入自己的名字或地址,查看相應信息。

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