俄羅斯1991年12月通過《自然人房產(chǎn)稅法》,目前在全國范圍內(nèi)對自然人按照差別稅率征收房產(chǎn)稅。長期以來,俄存在房產(chǎn)估價過低導(dǎo)致應(yīng)繳稅額太少等問題,俄政府正計劃對房產(chǎn)稅計稅方式進行改革。
實行差別稅率地方征稅有一定的自主權(quán)
俄房產(chǎn)稅實行差別稅率,房產(chǎn)評估價格越貴,稅率也就越高。如果一名自然人擁有多套房產(chǎn),則以所有房產(chǎn)評估價格之和作為稅基來計算房產(chǎn)稅。換言之,擁有多套房產(chǎn)的納稅人將按較高的稅率納稅。
俄羅斯房產(chǎn)稅稅率由中央和地方政府共同確定,國家規(guī)定稅率范圍,地方政府則在國家規(guī)定的稅率范圍內(nèi)自行制定本地區(qū)的房產(chǎn)稅稅率。國家規(guī)定的稅率范圍如下:
清查價為30萬盧布以下(1美元約合30盧布),稅率不超過0.1%;清查價為30萬至50萬盧布,稅率為0.1%至0.3%;清查價為50萬盧布以上,稅率為0.3%至2.0%。
俄羅斯特殊群體享受房產(chǎn)稅減免優(yōu)惠,如前蘇聯(lián)和俄羅斯英雄、衛(wèi)國戰(zhàn)爭老戰(zhàn)士、一級二級傷殘人士、現(xiàn)役及退役軍人、烈屬、退休人員,等等。
需要指出的是,俄國也存在炒房一族,但俄政府征收房產(chǎn)稅的主要目的并非打擊炒房或扼制房價,而只是將其當(dāng)作一個普通稅種和地方財政的收入來源之一。
房產(chǎn)稅改革勢在必行
俄羅斯《自然人房產(chǎn)稅法》通過后的近20年來,俄經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大變化,特別是房地產(chǎn)市場迅猛發(fā)展,住房價格節(jié)節(jié)攀升,房產(chǎn)擁有者大量增加。現(xiàn)行房產(chǎn)稅征收方式弊端日益顯露,已遠不能適應(yīng)新的形勢,房產(chǎn)稅改革勢在必行。
現(xiàn)行房產(chǎn)稅的主要弊端源于稅基問題。如前文所述,目前的稅基為各地技術(shù)資料登記局給出的房產(chǎn)清查估價,這一估價與當(dāng)前的市場價嚴(yán)重脫鉤。以莫斯科為例,房齡在5年以下的商品房,技術(shù)資料登記局給出的估價僅相當(dāng)于市場價的30%至50%。而房齡為三四十年的老房子的估價與市場價的差距甚至高達上千倍。這導(dǎo)致現(xiàn)行房產(chǎn)稅的稅額微不足道。
為增加稅收,充實財政,俄羅斯把房產(chǎn)稅改革的重點放在如何按市場價格計征房產(chǎn)稅方面。其實,俄政府早在2002年就開始醞釀房產(chǎn)稅改革,但由于改革牽涉面廣,技術(shù)難度較大,加之2008年爆發(fā)全球金融危機,改革方案至今尚未定型,目前只是在克麥羅沃州、特維爾州、卡盧加州和韃靼斯坦等4個地區(qū)進行試點。有報道稱,俄經(jīng)濟發(fā)展部計劃于2011年底根據(jù)上述四地的試點情況評估在全國推行房產(chǎn)稅改革的可能性,而后再進行相關(guān)的立法工作,全面落實房產(chǎn)稅改革至少要到2012年以后。
俄有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出,雖然新房產(chǎn)稅的具體征稅標(biāo)準(zhǔn)尚未確定,但由于新房產(chǎn)稅按市價計征,其稅額可能遠遠高于現(xiàn)行房產(chǎn)稅,因此許多人可能無法承受。對此,俄羅斯城市經(jīng)濟研究所所長娜杰日達·科薩列娃認為,為避免市場動蕩,應(yīng)該對超過人均住房標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)面積征稅。